如何解決土地流轉(zhuǎn)相關(guān)問(wèn)題
①集體土地所有權(quán)得不到應(yīng)有的保障,造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂,集體土地所有權(quán)歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有,農(nóng)民只享有土地使用權(quán),只有村民自治組織和村民代表大會(huì)有權(quán)處置,任何個(gè)人沒(méi)有處置權(quán)。
②集體經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系混亂,擾亂了土地市場(chǎng)健康發(fā)展,既然集體土地所有權(quán)屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,那么,處置土地所得的收益就應(yīng)該按照權(quán)屬實(shí)行合理分配,私自交易的結(jié)果,使個(gè)人受益,集體利益受損,國(guó)有資產(chǎn)流失。
③形成新一輪違法用地,本來(lái),國(guó)家鼓勵(lì)集體土地流轉(zhuǎn),主要是為了方便群眾,鼓勵(lì)農(nóng)民充分盤活存量土地,合理利用閑置宅基地,而農(nóng)民盲目認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是可以隨意轉(zhuǎn)讓土地,造成非法買賣土地。
④集體土地?zé)o序流轉(zhuǎn)不利于土地利用總體規(guī)劃的落實(shí),更不利于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,也給今后新農(nóng)村建設(shè)造成不少的障礙。
農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策和建議:
管理的目的在于規(guī)范,規(guī)范的依據(jù)是法律法規(guī)。《土地管理法》第63條明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、或出租用于非農(nóng)建設(shè)”,因此,集體土地流轉(zhuǎn)必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
一是要嚴(yán)把集體土地流轉(zhuǎn)的關(guān)口,嚴(yán)格執(zhí)行一戶一基制度,對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)注入方要必須符合條件,可以申請(qǐng)用地,土地用途只有是住宅,流出方必須保證以后不再申請(qǐng)用地。
二是集體土地流轉(zhuǎn)必須實(shí)行陽(yáng)光操作,土地流轉(zhuǎn)雙方必須寫流轉(zhuǎn)申請(qǐng),簽訂流轉(zhuǎn)合同,經(jīng)村組代表大會(huì)同意,報(bào)國(guó)土部門批準(zhǔn),辦理土地使用權(quán)證,方可進(jìn)行流轉(zhuǎn),不得私下交易,暗自操作。
三是建立集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理秩序,形成規(guī)范的申請(qǐng),審批、登記、發(fā)證制度,要執(zhí)照審批程序,到國(guó)土部門辦理土地使用權(quán)證。
四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查,對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范,和非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為要嚴(yán)格查處,嚴(yán)厲打擊。
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