信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統一的。保密法在對確保國家秘密信息安全和便利信息資源合理利用作出規定的同時，還在第四條中規定，“法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開”，在第十九條對解密作出規定，在第四十九條中對定密不當應當承擔的法律責任作出規定，為我們認識和處理公開與保密關系提供了法律依據，是新修訂保密法的亮點之一。

保密法對信息保密和信息公開的規定，較好地銜接了《中華人民共和國政府信息公開條例》對信息公開作出規范的同時強調不得泄露國家秘密、工作秘密、商業秘密及個人隱私的要求。如何正確認識和處理信息保密和信息公開之間的關系，既有效維護國家安全和利益，又最大限度地保障公民知情權、參與權和監督權，確保信息資源合理利用，是新形勢下保密工作面臨的重要課題，也是保密管理工作的難點問題。

正確認識信息保密與公開的關系，就是要從辯證統一的角度看兩者的關系。保密與公開的共同目的是維護國家和人民的利益，發揮信息資源的效益，同時避免泄露國家秘密帶來的損失。國家秘密信息需要確保，但信息資源也應該合理充分利用，也需要公民掌握和使用，因而既不能以保密為由拒絕公開應該依法公開的信息，也不能以公開為由無視國家秘密的安全。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。

正確處理保守國家秘密與信息公開的關系，關鍵是做到保放適度，保密與公開都要合理、合法。所謂“合理”，就是要根據實際情況，對是否保密與公開權衡利弊。對于政府信息，哪些應當公開、什么時候公開，哪些應當保密、在什么情況下保密，都要從維護國家安全和利益的全局和戰略的高度，通過權衡利弊得失來作出選擇。所謂“合法”，即依法保密，依法公開。一是法律規定需要保密事項必須保密，不得以公開為由擅自公開，法律法規要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開;二是公開前必須依法進行保密審查，公開事項不得涉及國家秘密，切實做到公開信息不涉密、涉密信息不公開;三是保密事項要符合國家保密范圍和定密的規定，公開的程序和方式也必須符合法律規定。

“保守”是保存、守護，“國家秘密”是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。不符合這條規定的，不屬于國家秘密。保存、守護關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項，就是“保守國家秘密”。例如：國民經濟和社會發展中的秘密事項、科學技術中的秘密事項等。為此國家設立專門的保密工作部門，并主管全國保守國家秘密的工作。一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過了《中華人民共和國保守國家秘密法》，1988年9月5日中華人民共和國主席令第六號公布，

自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機密暫行條例》同時廢止。

信息公開是指政府和各種組織機構向公眾公開或開放自己所擁有的信息，使其他組織機構和公眾個人可以基于任何正當的理由和采用盡可能簡便的方法獲得上述信息。

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