《房屋登記辦法》第一條規(guī)定“為了規(guī)范房屋登記行為，維護房地產(chǎn)交易安全，保護權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。”

這一規(guī)定體現(xiàn)了如下幾個方面：

該辦法和立法目的是規(guī)范房屋登記行為，維護房地產(chǎn)交易安全，保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

房屋是公民也是法人的重要的財產(chǎn)，在民法上屬于不動產(chǎn)。房地產(chǎn)登記是向社會公示房地產(chǎn)物權(quán)的權(quán)屬情況及變動情況，以保障房地產(chǎn)交易安全。為了避免房產(chǎn)交易過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，當(dāng)事人就要對房屋權(quán)利狀況進行調(diào)查。因此，建立房屋登記制度來明確房屋的權(quán)利狀況，既可以保障房屋權(quán)利人的權(quán)利得到登記機構(gòu)的公示，也方便相關(guān)的利害關(guān)系人對房屋權(quán)利現(xiàn)狀進行了解，有利于保護房地產(chǎn)交易的安全。

二、該辦法的立法依據(jù)

《辦法》的直接立法依據(jù)主要是基本民事法律法規(guī)，如《物權(quán)法》、《民法通則》、《合同法》等民事法律。這是《辦法》立法的基本法律依據(jù)。另外，行政管理的部門法中的對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理所作的規(guī)定是是《辦法》的立法依據(jù)，《村鎮(zhèn)規(guī)劃條例》和一些相關(guān)的規(guī)定。

《物權(quán)法》中有近二十條規(guī)定涉及到不動產(chǎn)登記，包括：不動產(chǎn)登記的性質(zhì)和效力，明確原則上不動產(chǎn)物權(quán)變動非經(jīng)登記不發(fā)生物權(quán)效力，也規(guī)定了不動產(chǎn)物權(quán)變動無需登記即發(fā)生效力的特殊情況，如合法建造房屋等事實行為的發(fā)生;不動產(chǎn)登記的屬地管轄原則以及不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記;基本的登記審查要件以及登記機構(gòu)的審查職責(zé);登記機構(gòu)不得進行的行為;確立了不動產(chǎn)登記與變動不動產(chǎn)物權(quán)的合同效力之間的區(qū)分原則;不動產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書的性質(zhì)以及二者沖突的解決規(guī)則;預(yù)告登記、更正登記、異議登記等新的登記類型;登記資料的查詢和復(fù)制;確立了登記機構(gòu)對登記錯誤的過錯賠償責(zé)任。《物權(quán)法》還對小區(qū)內(nèi)各種公共建筑、公共設(shè)施的歸屬進行了比較明確的規(guī)定，對不動產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)等不動產(chǎn)物權(quán)類型進行登記等也都進行了全面的規(guī)定。

《城市房地產(chǎn)管理法》中房屋登記有若干相關(guān)規(guī)定，如，“國家實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”，“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理”，“房地產(chǎn)抵押時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記”等等。

《辦法》的立法依據(jù)，二十八條規(guī)定，“縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定”。