一、承包人向發包人索賠時應按照什么程序進行

1 、當某一索賠方向由另一方提出時，要有合法的索賠，并對索賠事件發生有有效的證據。

2、開發人員未能履行合同約定的義務或我的錯誤和責任應由用人單位承擔的其他情況,導致時間延遲(或)承包商不能及時得到合同價格和承包商的其他經濟損失,承包商書面按照下列程序開發者聲稱：

(1)索賠事件發生后28天內，應將索賠意向通知工程師;

(2)在發出索賠意向書28日內，應當向工程師提供索賠報告和有關延長工期和(或)賠償經濟損失的資料;

(3)工程師應在收到承包人提交的索賠報告及相關資料后28日內予以答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據;

(4)工程師在收到承包人的索賠報告和有關資料后28天內未答復承包人或者未向承包人提出進一步要求的，視為接受索賠;

(5)索賠事件繼續發生時，承包商應分階段向工程師發送索賠意向，索賠事件結束后28天內，承包商應向工程師發送索賠相關信息和最終索賠報告。索賠回復程序與(3)、(4)相同。

承包人不履行合同約定的全部義務或者有過錯，給發包人造成經濟損失的，發包人可以在36.2條規定的期限內向承包人提出賠償。

承包商的索賠程序一般有以下幾個方面：

1、在項目實施過程中發生索賠事件后，或者承包人發現索賠機會時，承包人應當首先提出索賠意向。然后準備索賠信息并提交索賠文件。賠償請求人應當在合同約定的期限內向對方提交正式的書面賠償文書。索賠文件應當包括摘要部分、論證部分、計算部分和證據部分。

2、工程師根據雇主的授權和委托的承包商的索賠審計工作主要分為確定索賠事件成立和計算是否正確,檢查承包商的索賠是合理的,并初步判斷在授權的范圍內,初步確定賠償金額,或需要額外的證據,或修改索賠報告,聲稱的初步處理意見提交給雇主。

3、發包人、承包人不得接受工程師的初步處理意見，當事人一方不得接受。三方可以協商解決，達成一致意見。協商不成的，發包人或者承包人可以按照合同約定選擇仲裁或者訴訟。

法律基礎：

《中華人民共和國建筑工程造價清單計價規范》第9.2.1項：

招標項目截止日期為28天,招標項目合同簽訂日期前28天為基礎,因為變化的法律、法規、規則和政策變化的工程造價增減,雙方應根據省級或承包商施工行業主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的規定相應調整合同價格。

《中華人民共和國建筑法》第十五條：

發包單位和建筑工程承包單位應當依法簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。承包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不履行合同約定義務的，依法承擔違約責任。

綜上所述，一般對于法寶的單位和城堡建筑工程的單位之間都會簽訂相應的書面合同，合同的內容當中就對賠償問題等作出相應的規定，同時也應該明確雙方的權利和義務，對于不履行合同中約定的義務的，應該承擔違約責任。

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