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國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例[失效]

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-23 · 1983人看過(guò)
*注:本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》(發(fā)布日期:2001年10月6日 實(shí)施日期:2001年10月6日)廢止(原因: 已被1992年11月16日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1992年11月30日財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》代替) 國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例  (一九八四年三月五日國(guó)務(wù)院發(fā)布) 第一章 總  則  第一條 為了加強(qiáng)成本管理, 降低成本耗費(fèi), 提高經(jīng)濟(jì)效益,增加社會(huì)財(cái)富,保障企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),特制定本條例 。  第二條 所有實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)營(yíng)企業(yè), 包括工業(yè)企業(yè), 交通運(yùn)輸企業(yè),施工企業(yè),農(nóng)業(yè)企業(yè),商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè),金融、投資和保險(xiǎn)企業(yè),文教企業(yè),城市公用企業(yè)以及其他企業(yè),都必須依照本條例管理成本。  第三條 成本管理的基本任務(wù)是:通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、 控制、 核算、分析和考核,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果,挖掘降低成本的潛力,努力降低成本。  第四條 企業(yè)在成本管理中, 必須遵守財(cái)經(jīng)法律、 法規(guī),并貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針政策。  第五條 企業(yè)實(shí)行成本管理責(zé)任制。廠長(zhǎng)(包括經(jīng)理、礦長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)和其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,下同)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。   總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的副廠長(zhǎng),協(xié)助廠長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的成本管理,正確執(zhí)行成本計(jì)劃,準(zhǔn)確核算成本,并對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。   總工程師協(xié)助廠長(zhǎng)在生產(chǎn)技術(shù)方面采取有效的降低成本措施,并對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。   大中型企業(yè)要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門內(nèi)設(shè)置專門負(fù)責(zé)成本管理工作;小型企業(yè)必須指定專業(yè)人員管理成本。  第六條 財(cái)政部按照本條例,負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的成本管理。   地方各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)按照本條例和財(cái)政部制定、批準(zhǔn)的規(guī)章,負(fù)責(zé)所屬地方國(guó)營(yíng)企業(yè)的成本管理。   各級(jí)企業(yè)主管部門按照本條例和財(cái)政部制定、批準(zhǔn)的規(guī)章,負(fù)責(zé)所屬國(guó)營(yíng)企業(yè)的成本管理。 第二章 成本開支范圍  第七條 工業(yè)企業(yè)的下列費(fèi)用開支,列入成本:   一、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際消耗的各種原材料、輔助材料、備品配件、外購(gòu)半成品、燃料、動(dòng)力、包裝物、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用;   二、 固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、按產(chǎn)量提取的更新改造資金、租賃費(fèi)和修理費(fèi);   三、 進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用,購(gòu)置樣品機(jī)和一般測(cè)試儀器的費(fèi)用;   四、 按國(guó)家規(guī)定列入成本的職工工資、福利費(fèi)、噸煤獎(jiǎng)、特定原材料節(jié)約獎(jiǎng)、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng);   五、 按規(guī)定比例計(jì)算提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi);   六、 產(chǎn)品包修、包換、包退的費(fèi)用,廢品的修復(fù)費(fèi)用或報(bào)廢損失,停工期間支付的工資、職工福利費(fèi)、 設(shè)備維護(hù)費(fèi)和管理費(fèi), 削價(jià)損失和經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失;   七、 財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi),契約、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi),咨詢費(fèi),專有技術(shù)使用費(fèi)以及應(yīng)列入成本的排污費(fèi);   八、 流動(dòng)資金貸款利息;   九、 銷售商品發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、廣告費(fèi)和銷售機(jī)構(gòu)的管理費(fèi);   十、 辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、消防費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)經(jīng)費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、展覽費(fèi)等管理費(fèi);   十一、 經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用。  第八條 交通運(yùn)輸企業(yè)的下列費(fèi)用開支,列入成本:   一、 生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中所消耗的各種原料、潤(rùn)料、材料、輪胎、輪箍、墊倉(cāng)材料、備品配件、燃料、動(dòng)力、裝卸工器具、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用;   二、 裝卸費(fèi)、港口費(fèi)、代理費(fèi)、養(yǎng)路(河)費(fèi)、營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)費(fèi);   三、 本條例第七條二至八項(xiàng)和第十、十一項(xiàng)所列有關(guān)的費(fèi)用。  第九條 施工企業(yè)的下列費(fèi)用開支,列入成本:   一、 施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中消耗的各種主要材料、結(jié)構(gòu)件、機(jī)械配件、其他材料、燃料、動(dòng)力、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理、保管等費(fèi)用;   二、 本條例第七條第二至十一項(xiàng)所列有關(guān)的費(fèi)用。  第十條 農(nóng)業(yè)企業(yè)的下列費(fèi)用開支,列入成本:   一、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中消耗的種子、種苗、幼畜、飼料、肥料、農(nóng)藥、獸藥、燃料、動(dòng)力、修理用零件、其他材料、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用;   二、 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)、畜力作業(yè)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、灌溉費(fèi);   三、 固定資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林木的折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、保養(yǎng)修理費(fèi)和產(chǎn)、役畜攤銷費(fèi);   四、 本條例第七條第三至十一項(xiàng)所列有關(guān)的費(fèi)用。  第十一條 商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)的下列費(fèi)用開支,列入商品流通費(fèi):   一、 購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售商品和物資的過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、廣告費(fèi)和保管、養(yǎng)護(hù)、檢驗(yàn)、整理、轉(zhuǎn)庫(kù)的費(fèi)用,包裝、改裝或組裝商品的費(fèi)用,以及定額內(nèi)和經(jīng)過(guò)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的超定額商品損耗的損失;   二、 固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、保養(yǎng)修理費(fèi)、租賃費(fèi)和家具用具攤銷費(fèi);   三、 委托代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)、代辦的手續(xù)費(fèi);   四、 本條例第七條第三至五項(xiàng)和第七至十一項(xiàng)所列有關(guān)的費(fèi)用。  第十二條 本條例第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條沒(méi)有規(guī)定的其他行業(yè),由國(guó)務(wù)院有關(guān)企業(yè)主管部門參照上述各條的規(guī)定制定成本開支范圍,經(jīng)財(cái)政部審查同意后執(zhí)行。  第十三條 下列各項(xiàng)費(fèi)用開支,不得列入生產(chǎn)、銷售成本:   一、 應(yīng)在基本建設(shè)資金、各種專項(xiàng)基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支的費(fèi)用;   二、 應(yīng)在企業(yè)留用利潤(rùn)中開支的獎(jiǎng)金;   三、 超出國(guó)家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出;   四、 基本建設(shè)借款和專項(xiàng)借款的利息,以及流動(dòng)資金貸款的罰息;   五、 應(yīng)在企業(yè)留用利潤(rùn)中開支的各項(xiàng)賠償金違約金、滯納金和罰款;   六、 與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用。  第十四條 企業(yè)對(duì)于未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)收費(fèi)的各種攤派款項(xiàng),有權(quán)拒絕支付。  第十五條 國(guó)家統(tǒng)一制定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn), 除財(cái)政部有權(quán)作必要的個(gè)別調(diào)整外,任何單位都無(wú)權(quán)改變。  第十六條 各省、 自治區(qū)、 直轄市財(cái)政廳(局)和國(guó)務(wù)院各企業(yè)主管部門,應(yīng)按照本條例規(guī)定,結(jié)合地區(qū)和部門的特點(diǎn),制定成本開支范圍的補(bǔ)充規(guī)定,經(jīng)財(cái)政部審查同意后在所屬企業(yè)中執(zhí)行。   省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)主管部門,應(yīng)按照本條例規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充規(guī)定,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),制定成本開支范圍的具體規(guī)定,經(jīng)省、自治區(qū)、 直轄市財(cái)政廳(局)審查同意后在所屬企業(yè)中執(zhí)行。 第三章 成本核算  第十七條 工業(yè)企業(yè)、 交通運(yùn)輸企業(yè)、 施工企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的成本,除銷售費(fèi)用外,必須根據(jù)計(jì)算期內(nèi)完工產(chǎn)品(或工程,下同)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量(或工作量、完成工程量)、實(shí)際消耗和實(shí)際價(jià)格,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行核算。   商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)的商品流通費(fèi),原則上應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算。   企業(yè)不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本、定額成本代替實(shí)際成本;計(jì)算過(guò)程中對(duì)產(chǎn)成品、自制半成品的勞務(wù),按計(jì)劃成本或定額成本進(jìn)行核算的,要按本條例第二十一條規(guī)定的成本計(jì)算期,及時(shí)調(diào)整為實(shí)際成本。   企業(yè)內(nèi)部對(duì)原材料按計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行核算的,與實(shí)際價(jià)格的差異,應(yīng)按本條例第二十一條規(guī)定的成本計(jì)算期,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整分配。  第十八條 一次支付、 分期攤銷的費(fèi)用, 應(yīng)按照費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限確定分?jǐn)倲?shù)額。分?jǐn)偲谙抟话悴坏贸^(guò)兩年。  第十九條 在費(fèi)用尚未發(fā)生以前, 需要從成本中預(yù)提的費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)報(bào)企業(yè)主管部門審查批準(zhǔn),并報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案。預(yù)提期短、年底應(yīng)結(jié)清的,年終決算時(shí),不留余額。預(yù)提期長(zhǎng)、跨年度使用、需要保留余額的,應(yīng)在年度會(huì)計(jì)決算中說(shuō)明,由企業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。  第二十條 低值易耗品應(yīng)在領(lǐng)用和報(bào)廢時(shí)各分?jǐn)偘俜种迨??!r(jià)值較大的可分期攤?cè)氤杀?。價(jià)值較小的可列舉品名,經(jīng)過(guò)企業(yè)主管部門同意,在領(lǐng)用時(shí)一次列入成本。  第二十一條 產(chǎn)成品和在產(chǎn)品的成本核算, 除種植和養(yǎng)殖業(yè)按生產(chǎn)季節(jié), 施工企業(yè)按季進(jìn)行外,一律以月為成本計(jì)算期。同一個(gè)計(jì)算期內(nèi)核算的產(chǎn)量、收入和消耗,起訖日期必須一致。  第二十二條 成本核算必須劃清下列界限,不得相互混淆,影響成本的準(zhǔn)確性:   一、 本期成本與下期成本;   二、 在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品成本;   三、 可比產(chǎn)品成本與不可比產(chǎn)品成本。  第二十三條 成本核算的程序和方法確定后,非經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn),不得變動(dòng)。 第四章 成本管理責(zé)任制  第二十四條 企業(yè)在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下按級(jí)按分工職責(zé)實(shí)行成本管理責(zé)任制。  第二十五條 企業(yè)必須編制成本、 費(fèi)用計(jì)劃, 并按計(jì)劃控制和管理成本。企業(yè)的成本計(jì)劃,由企業(yè)主管部門按照上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)審批。企業(yè)必須采取具體措施,保證完成。  第二十六條 國(guó)家對(duì)工業(yè)企業(yè)、 交通運(yùn)輸企業(yè)、 施工企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)考核全部產(chǎn)品的計(jì)劃成本和可比產(chǎn)品成本降低率;對(duì)商業(yè)、外貿(mào)和物資供銷企業(yè)考核商品流通費(fèi)降低率。  第二十七條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和企業(yè)主管部門的規(guī)定, 按平均先進(jìn)原則制定本企業(yè)的產(chǎn)量定額、工時(shí)定額、消耗定額和費(fèi)用定額。各種定額必須認(rèn)真執(zhí)行,并定期修訂。   企業(yè)應(yīng)建立健全物資收發(fā)領(lǐng)退的計(jì)量、計(jì)價(jià)、檢驗(yàn)和定期盤點(diǎn)的制度。   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種原始記錄必須準(zhǔn)確完整,責(zé)任清楚。  第二十八條 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的成本管理責(zé)任是: 制定本企業(yè)的成本管理制 度; 組織成本核算;編制、落實(shí)成本計(jì)劃和預(yù)算;監(jiān)督、考核成本計(jì)劃的執(zhí)行情 況;并對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和分析。  第二十九條 企業(yè)在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品,采用新工藝、新技術(shù)、新材料、提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí),必須進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證,經(jīng)廠長(zhǎng)、總工程師、總會(huì)計(jì)師審定簽署后,才能作為編制和審批計(jì)劃的依據(jù)。  第三十條 企業(yè)和各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)人, 應(yīng)組織有關(guān)人員分別做好以下工作, 并對(duì)本單位的成本管理負(fù)責(zé):   一、 制定和落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃,組織均衡生產(chǎn),減少停工、窩工損失,并保證生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確;   二、 合理組織生產(chǎn),采用先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施,降低物資消耗,節(jié)約能源;   三、 做好產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作,加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,減少不合格產(chǎn)品和廢品損失;   四、 編制商品銷售計(jì)劃和物資采購(gòu)計(jì)劃,降低采購(gòu)和銷售成本;   五、 制定機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃,提高設(shè)備的完好率和利用率,減少維修費(fèi)用;   六、 改進(jìn)勞動(dòng)組織,提高勞動(dòng)效率;   七、 制定勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用計(jì)劃,組織安全生產(chǎn),改善勞動(dòng)條件;   八、 檢查、分析成本計(jì)劃和各種定額的執(zhí)行情況,填報(bào)各種原始記錄和報(bào)表,并進(jìn)行與成本的預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、核算和分析有關(guān)的工作。 第五章 監(jiān)督與制裁  第三十一條 企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)的成本管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。  第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、 稅務(wù)機(jī)關(guān)按各自的職權(quán)范圍負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的成本管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。  第三十三條 企業(yè)接受監(jiān)督檢查時(shí), 必須如實(shí)反映情況, 提供資料,不得弄虛作假或刁難、阻撓。  第三十四條 對(duì)于違反本條例, 并有下列行為之一的企業(yè), 應(yīng)按照稅收、財(cái)務(wù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理:   一、 自提高開支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開支范圍的;   二、 隨意攤提成本費(fèi)用,擠占國(guó)家收入的;   三、 弄虛作假,成本嚴(yán)重不實(shí)的;   四、 經(jīng)營(yíng)管理不善,造成大量廢品或其他嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi),以致成本升高的;   五、 損公肥私,揮霍國(guó)家資財(cái),增加成本開支的。  第三十五條 對(duì)違反本條例, 并有第三十四條所列行為之一的企業(yè), 審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)還可以通知企業(yè)主管部門,給予下列行政處罰:   一、 警告;   二、 處以相當(dāng)于侵占國(guó)家收入金額一倍以下的罰款。   上列行政處罰,可以單獨(dú)采用,也可以合并采用。  第三十六條 對(duì)違反本條例, 并有第三十四條所列行為之一的個(gè)人, 審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)可以建議企業(yè)主管部門,給予行政處分;對(duì)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人還可以處以不超過(guò)本人三個(gè)月工資的罰款。  第三十七條 總會(huì)計(jì)師、財(cái)會(huì)人員, 對(duì)已經(jīng)知道的違法行為, 不抵制又不揭發(fā)的,應(yīng)與違反本條例的直接責(zé)任人負(fù)同等責(zé)任。  第三十八條 對(duì)強(qiáng)迫或指使他人違反本條例的, 執(zhí)法犯法的, 以及打擊報(bào)復(fù)檢舉、揭發(fā)人的,應(yīng)從重處罰。  第三十九條 企業(yè)主管部門計(jì)劃不周, 指揮失誤, 給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況,給直接責(zé)任人以行政處分。  第四十條 企業(yè)或個(gè)人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)給予的行政處罰有異議, 可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)復(fù)議。上一級(jí)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并作出裁定。逾期不申請(qǐng)的, 即按審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)的通知執(zhí)行。  第四十一條 違反本條例并構(gòu)成犯罪的, 由審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。  第四十二條 國(guó)家保護(hù)揭發(fā)、檢舉人,并根據(jù)情況分別給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。 第六章 附  則  第四十三條 在中華人民共和國(guó)境外和港澳地區(qū)開辦的國(guó)營(yíng)企業(yè), 實(shí)施本條例的有關(guān)事項(xiàng),由財(cái)政部另行規(guī)定。   經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū),其所屬國(guó)營(yíng)企業(yè)的成本管理辦法,由特區(qū)所在地的省人民政府按照本條例制定專門規(guī)定。  第四十四條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  第四十五條 財(cái)政部可以制定本條例的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章。  第四十六條 本條例自發(fā)布之日起實(shí)施。過(guò)去有關(guān)各類國(guó)營(yíng)企業(yè)成本開支范圍的規(guī)定,同時(shí)作廢。其他成本法規(guī)與本條例有抵觸的,以本條例為準(zhǔn)。

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