（國辦發(fā)〔２０００〕１２號　２０００年２月１２日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的意見 　　　　　　　　（國家稅務(wù)總局　二０００年一月二十六日） 　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱：稅控系統(tǒng)）是運用數(shù)字密碼和電子存儲技術(shù)，強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票防偽功能，實現(xiàn)對增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計算機(jī)管理系統(tǒng)，也是國家“金稅工程”的重要組成部分。自１９９４年在部分地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行稅控系統(tǒng)應(yīng)用試點以來，取得了初步成效。為了進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅管理，保障國家稅收，防范和嚴(yán)厲打擊各種偷、騙增值稅等違法犯罪活動，經(jīng)與有關(guān)部門共同研究，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、在２００２年年底以前，將稅控系統(tǒng)覆蓋到所有的增值稅一般納稅人。有關(guān)企業(yè)要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求及時安裝使用稅控系統(tǒng)，凡逾期不安裝使用的，稅務(wù)機(jī)關(guān)停止向其發(fā)售增值稅專用發(fā)票，并收繳其庫存未用的增值稅專用發(fā)票。 　　二、納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)，必須通過該系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票；對使用非稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對破壞、擅自改動、拆卸稅控系統(tǒng)進(jìn)行偷稅的，要依法予以嚴(yán)懲。 　　三、有關(guān)企業(yè)取得稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，屬于扣稅范圍的，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時限申報認(rèn)證；凡逾期未申報認(rèn)證的，一律不得作為扣稅憑證，已經(jīng)抵扣稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)如數(shù)追繳，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；凡認(rèn)證不符的，不得作為扣稅憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)要查明原因，依法處理。 　　四、適當(dāng)減輕企業(yè)使用稅控系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。稅控系統(tǒng)專用和通用設(shè)備的購置費用準(zhǔn)予在企業(yè)成本中列支，同時可憑購貨發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）所注明的增值稅稅額，計入該企業(yè)當(dāng)期的增值稅進(jìn)項稅額。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。 　　五、稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)實行國家統(tǒng)一定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家計委制定。 　　六、稅控系統(tǒng)生產(chǎn)研制單位要確保技術(shù)安全和專用設(shè)備的質(zhì)量，做好日常技術(shù)維護(hù)工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對稅控系統(tǒng)的銷售和售后服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但自身不得直接或間接從事與其相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營活動。