（國(guó)函〔２００１〕７９號(hào)） 遼寧省人民政府： 　　你省《關(guān)于報(bào)批遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的請(qǐng)示》（遼政〔２００１〕１３１號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下： 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)（２０００〕４２號(hào)）精神，原則同意你省上報(bào)的《遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》。遼寧是國(guó)務(wù)院確定的完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)省，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。要不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，注意研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，仍然是社會(huì)保障工作中的重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好，不能放松。試點(diǎn)工作中的重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 附：遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年七月六日 　　　　　　　　 遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案 　　為加快建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步深化改革，穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)、十五大和十五屆五中全會(huì)關(guān)于社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)、原則以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案。 　　一、完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)、原則和主要任務(wù) 　　（一）完善社會(huì)保障體系的總目標(biāo)是：建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。 　　（二）完善社會(huì)保障體系的原則是：由近及遠(yuǎn)，逐步完善；保持社會(huì)保障政策的連續(xù)性，改善居民對(duì)改革的心理預(yù)期；國(guó)家統(tǒng)一決策與分級(jí)管理相結(jié)合，局部利益服從全局利益；社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)要與省情及各方面的承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；明確劃分社會(huì)保障事權(quán)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。 　　（三）當(dāng)前完善社會(huì)保障體系的主要任務(wù)是：調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；加快建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化；加強(qiáng)社會(huì)保障資金的籌集和管理；加快社會(huì)保障立法步伐。 　　二、調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 　　（一）堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。 　　（二）企業(yè)依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例一般為企業(yè)工資總額的２０％左右，目前高于２０％的地區(qū)，可暫維持不變。原企業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的繳費(fèi)比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整。企業(yè)繳費(fèi)額以上季月平均列入成本和費(fèi)用的工資總額為基礎(chǔ)計(jì)算。企業(yè)繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶(hù)，全部納入社會(huì)統(tǒng)籌基金。從２００１年起建立省級(jí)調(diào)劑金，由各市按當(dāng)期征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的５％按時(shí)足額上繳省社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于當(dāng)年各市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的調(diào)劑。調(diào)劑金實(shí)行季度上繳、年度核算。 　　（三）職工依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從本方案實(shí)施之日起，職工（含農(nóng)民合同工）個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例統(tǒng)一調(diào)整為本人繳費(fèi)工資的８％，并全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模由本人繳費(fèi)工資的１１％調(diào)整為８％。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額的多少，取決于個(gè)人繳費(fèi)額和個(gè)人賬戶(hù)基金收益，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期公布。個(gè)人賬戶(hù)基金只用于職工養(yǎng)老，不得占用挪用，不得提前支取。職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額中個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)部分的本息可以繼承。 　　職工（含農(nóng)民合同工）、自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主及其從業(yè)人員以本人月工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)最高為本市職工月平均工資的３００％，最低為本市職工月平均工資的６０％。無(wú)法確定月工資收入的，以本市職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。 　　職工個(gè)人繳費(fèi)由其所在單位代扣代繳。個(gè)人繳費(fèi)總額要與個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表相符。個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表由征繳部門(mén)及時(shí)移交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 　　自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主由本人直接向征繳部門(mén)繳納，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員繳費(fèi)由其業(yè)主代扣代繳。 　　（四）社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶(hù)基金實(shí)行分別管理。社會(huì)統(tǒng)籌基金不能占用個(gè)人賬戶(hù)基金。個(gè)人賬戶(hù)基金由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，按國(guó)家規(guī)定存入銀行，全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，以實(shí)現(xiàn)保值增值，運(yùn)營(yíng)收益率要高于銀行同期存款利率。 　　（五）基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。職工（含農(nóng)民合同工）達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿(mǎn)１５年的（個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)１２個(gè)月為１年），基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為職工退休時(shí)所在市（地）上年度職工月平均工資的２０％，繳費(fèi)年限超過(guò)１５年的，每超過(guò)１年增發(fā)所在市（地）上年度職工月平均工資的０．６％，總體水平控制在３０％左右；個(gè)人繳費(fèi)不滿(mǎn)１５年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額一次支付給本人。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付；個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)基金支付，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照本人個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額除以１２０確定。個(gè)人賬戶(hù)基金用完后，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金；建立個(gè)人賬戶(hù)前參加工作的人員，其退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不變，將過(guò)渡系數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為１．２％。 　　對(duì)試點(diǎn)方案實(shí)施后退休的職工，在一定期限內(nèi)，按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金不低于按原辦法計(jì)發(fā)的數(shù)額，具體時(shí)限由省政府確定。原行業(yè)統(tǒng)籌計(jì)發(fā)辦法高于本辦法規(guī)定的部分，仍按原規(guī)定的比例加發(fā)補(bǔ)貼。 　　（六）基本養(yǎng)老金領(lǐng)取者死亡后，其遺屬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。 　　（七）基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整，由省政府按國(guó)務(wù)院規(guī)定組織實(shí)施。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，按國(guó)家要求進(jìn)行規(guī)范。在國(guó)家尚未統(tǒng)一規(guī)范之前，現(xiàn)有退休人員按月享受的生活物價(jià)補(bǔ)貼，原規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及列支渠道不變。今后不再以補(bǔ)貼的形式增加退休人員的待遇。 　　（八）未參加過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定，已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，其已退休職工本人由民政部門(mén)按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費(fèi)。 　　（九）自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（十）有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。企業(yè)建立企業(yè)年金應(yīng)具備３個(gè)條件：一是依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益較好；三是企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。大型企業(yè)、行業(yè)可以自辦企業(yè)年金，鼓勵(lì)企業(yè)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦企業(yè)年金。管理和運(yùn)營(yíng)企業(yè)年金的機(jī)構(gòu)要經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)的認(rèn)定和批準(zhǔn)。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶(hù)方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額４％以?xún)?nèi)的部分，可從成本中列支。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。 　　三、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休制度 　　（一）尚未參保的機(jī)關(guān)公務(wù)員（含參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員，下同）的現(xiàn)行退休制度仍維持不變。 　　（二）全部由財(cái)政供款的事業(yè)單位，仍維持現(xiàn)行退休制度；已改制為企業(yè)的，從改制之日起執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并保持已退休人員基本養(yǎng)老金水平不變。 　　（三）國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的，執(zhí)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和國(guó)家有關(guān)政策；企業(yè)職工調(diào)入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，執(zhí)行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休制度。其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的銜接以及退休時(shí)待遇計(jì)發(fā)的辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（四）已經(jīng)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革試點(diǎn)的地區(qū)，要繼續(xù)完善和規(guī)范。 　　四、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革 　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕４４號(hào)）和《遼寧省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔１９９９〕１４號(hào)），全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革，加快組織實(shí)施步伐。尚未啟動(dòng)實(shí)施的市要在２００１年７月１日前啟動(dòng)；已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的市，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套政策和辦法。各統(tǒng)籌地區(qū)要對(duì)應(yīng)參保單位及職工人數(shù)進(jìn)行登記，確定用人單位分期分批參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)度，２００１年底全省覆蓋面要達(dá)到５０％以上，今后每年逐步擴(kuò)大。 　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行以省轄市為統(tǒng)籌單位確有困難的，可暫實(shí)行市、縣（市）分級(jí)統(tǒng)籌。縣（市）基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集、使用和管理方案，須報(bào)所在市政府批準(zhǔn)。 　　（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按照用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)的原則，建立穩(wěn)定的基金籌措機(jī)制。各市要嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，確需提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，需報(bào)省政府批準(zhǔn)。 　　（三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，用人單位繳費(fèi)的３０％左右劃入個(gè)人賬戶(hù)，其余部分用于建立統(tǒng)籌基金。個(gè)人賬戶(hù)主要用于小病或門(mén)診費(fèi)用，統(tǒng)籌基金主要用于大病或住院費(fèi)用，要分別核算，不能互相擠占。少數(shù)單位繳費(fèi)比例較低、劃一部分資金進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)有困難的地區(qū)，可以暫不劃入，先用于建立統(tǒng)籌基金。 　　（四）逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系。要貫徹落實(shí)國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法；實(shí)行職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法，妥善解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用；各地要積極探索建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，解決貧困人群的醫(yī)療問(wèn)題。有條件的企業(yè)可以為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提取額在工資總額４％以?xún)?nèi)的在成本中列支。 　　（五）要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法的規(guī)定，嚴(yán)格控制醫(yī)療補(bǔ)助人員范圍和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助資金要列入財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證國(guó)家公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所提高。 　　（六）要按照國(guó)務(wù)院的要求，盡快理順管理體制，將城鎮(zhèn)各類(lèi)職工及離退休人員醫(yī)療保障的管理職能統(tǒng)一劃歸勞動(dòng)保障部門(mén)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)管理，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍、診療項(xiàng)目和部分病種發(fā)生的情況及醫(yī)療費(fèi)用的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行跟蹤調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)進(jìn)行相關(guān)政策辦法調(diào)整。 　　要不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度、預(yù)決算制度和檢查監(jiān)督制度；要不斷強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)的管理手段，提高管理質(zhì)量和水平，提高醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)行效率，逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。 　　（七）按照國(guó)務(wù)院的要求，各有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)配合。同步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制三項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)”的改革目標(biāo)。要打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)醫(yī)院之間，藥廠、藥店和藥房之間，醫(yī)務(wù)人員之間的競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)營(yíng)利和非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)行不同的財(cái)政、稅收和價(jià)格政策，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間公平競(jìng)爭(zhēng)；醫(yī)院藥品收入要實(shí)行收支兩條線管理辦法，逐步將醫(yī)院藥房改為藥品零售企業(yè)，獨(dú)立核算，照章納稅。要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，大力整頓和規(guī)范藥品流通秩序，通過(guò)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)等辦法，從源頭上治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。 　　五、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌 　　（一）全面貫徹落實(shí)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，依法擴(kuò)大覆蓋面，將城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，強(qiáng)化基金收支管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，促進(jìn)再就業(yè)。 　　（二）從２００１年１月１日起，國(guó)有企業(yè)不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的減員不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，凡所在單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)并依法足額繳費(fèi)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。各市要區(qū)分不同企業(yè)情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，用３年時(shí)間有步驟地完成向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。 　　（三）目前仍在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，其基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容保持不變。協(xié)議期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要按規(guī)定出中心，企業(yè)要與其解除勞動(dòng)關(guān)系。出中心時(shí)勞動(dòng)合同期未滿(mǎn)的職工，要解除勞動(dòng)合同，由企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按其在崗工作年限計(jì)算，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。出中心時(shí)勞動(dòng)合同期屆滿(mǎn)的職工，依法終止勞動(dòng)合同，由企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按其在崗工作年限計(jì)算，支付生活補(bǔ)助費(fèi)。 　　已出中心但未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，企業(yè)也要按上述規(guī)定與其解除勞動(dòng)關(guān)系。 　　對(duì)其他各類(lèi)離崗人員要按有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，其勞動(dòng)關(guān)系要予以解除，并由企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按其在崗工作年限計(jì)算，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。具體辦法由各市政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。 　　國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作的步驟為：第一年完成并軌任務(wù)的４０％左右，主要依法解除當(dāng)年協(xié)議期滿(mǎn)出中心的下崗職工和出中心尚未解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系；第二年完成并軌任務(wù)的３０％左右，主要依法解除當(dāng)年協(xié)議期滿(mǎn)出中心的下崗職工和少部分應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的其他離崗人員的勞動(dòng)關(guān)系；第三年完成并軌任務(wù)的３０％左右，主要依法解除中心內(nèi)剩余的少部分下崗職工和大部分應(yīng)解除勞動(dòng)關(guān)系的其他離崗人員的勞動(dòng)關(guān)系。 　　與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工依法享受失業(yè)保險(xiǎn)或城市居民最低生活保障待遇。 　　（四）有困難的企業(yè)要本著勞動(dòng)關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系分開(kāi)處理的原則，妥善處理好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、拖欠職工工資和集資款等債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)依法由企業(yè)支付，可以一次性支付，也可以由企業(yè)與職工協(xié)商簽訂分期支付協(xié)議；對(duì)特別困難的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)給予必要的補(bǔ)助。支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)的具體辦法，由各市政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。 　　在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)債務(wù)由企業(yè)負(fù)責(zé)償還。一次性?xún)斶€有困難的，可由企業(yè)與職工協(xié)商具體償還辦法。 　　（五）距離法定退休年齡不足５年或工齡已滿(mǎn)３０年、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有困難的下崗職工，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給基本生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。對(duì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有困難且接近內(nèi)部退養(yǎng)年齡的下崗職工，在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以簽訂社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)協(xié)議，由企業(yè)為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)省部級(jí)以上勞模，要在就業(yè)方面給予適當(dāng)照顧。 　　（六）下崗職工原租住的公有住房，可按當(dāng)?shù)胤扛恼哔?gòu)買(mǎi)。 　　（七）從２００１年起，各級(jí)財(cái)政原來(lái)安排用于下崗職工基本生活保障的預(yù)算資金，規(guī)模不減少，但要調(diào)整使用方向，除用于下崗職工基本生活保障外，主要用于補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)基金和城市居民最低生活保障資金。為鼓勵(lì)下崗職工提前出再就業(yè)服務(wù)中心、解除勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)再就業(yè)，對(duì)下崗職工基本生活保障資金可靈活運(yùn)用，具體辦法由省政府另行制定。 　　（八）各級(jí)政府要把促進(jìn)就業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為下崗職工和失業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位。要切實(shí)落實(shí)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，清理各種不合理的收費(fèi)和攤派，為下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府要籌集部分資金，用于安置下崗職工和失業(yè)人員中的特困人員就業(yè)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要向社區(qū)延伸，街道和社區(qū)要建立相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要以協(xié)議期滿(mǎn)出中心的下崗職工特別是就業(yè)困難的下崗職工為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo)、貼近服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)扶持、接續(xù)保障，使出中心的下崗職工得到及時(shí)有效的就業(yè)和社會(huì)保障幫助，為下崗職工平穩(wěn)出中心和再就業(yè)創(chuàng)造條件，保證并軌工作順利進(jìn)行。要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好就業(yè)服務(wù)工作，為向市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。積極探索實(shí)施政府就業(yè)援助制度。 　　（九）充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)實(shí)際需要，可按不超過(guò)上年度征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額１０％的比例安排職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，用于失業(yè)人員再就業(yè)，兩項(xiàng)補(bǔ)貼列入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算。 　　六、加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度 　　（一）認(rèn)真貫徹《城市居民最低生活保障條例》和《遼寧省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，將符合條件的城市貧困人口納入最低生活保障范圍，并做好與其他社會(huì)保障制度的銜接工作。 　　城市居民最低生活保障，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。在完善城市居民最低生活保障制度的同時(shí)，健全臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)互助和家庭保障等配套措施。市、縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施一戶(hù)一策的扶貧幫困工作。 　　（二）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）政府按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的費(fèi)用確定，既要保證城市貧困居民的基本生存條件，又要有利于鼓勵(lì)就業(yè)和勞動(dòng)自救。有勞動(dòng)能力無(wú)正當(dāng)理由拒不參加社區(qū)組織的公益活動(dòng)和經(jīng)兩次介紹拒不就業(yè)的居民，不能享受城市低保待遇。 　　（三）城市居民最低生活保障所需資金，由地方各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，各級(jí)財(cái)政和民政部門(mén)要密切配合，保證資金及時(shí)足額撥付。省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予補(bǔ)助。 　　（四）對(duì)企業(yè)改組、改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的特殊困難人群，特別是中央、省屬企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在職職工、下崗職工、退休人員，以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌過(guò)程中的下崗、失業(yè)人員，按規(guī)定計(jì)算其應(yīng)得待遇后，家庭人均收入仍然低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，享受最低生活保障待遇。 　　（五）嚴(yán)格進(jìn)行家庭收入調(diào)查。準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)審和資金發(fā)放的程序，做到公開(kāi)、公平、公正。 　　（六）工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、城建等部門(mén)要對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇人員，在再就業(yè)、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面給予政策支持和必要的照顧。 　　（七）進(jìn)一步建立健全城市居民最低生活保障的審批和管理監(jiān)督機(jī)制。完善城市貧困居民個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)調(diào)查申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）核查，縣、市、區(qū)）民政部門(mén)審批的最低生活保障申請(qǐng)審批制度。社區(qū)居民委員會(huì)要建立由居民代表組成的群眾監(jiān)督組織，以完善保障資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。 　　（八）大力發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)、服務(wù)于貧困家庭的基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)用于公益事業(yè)的支出，可按稅法有關(guān)規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，可全額在稅前扣除。鼓勵(lì)社會(huì)各界向貧困家庭提供法律援助、基本醫(yī)療服務(wù)，為貧困學(xué)生提供助學(xué)金。 　　七、加強(qiáng)社會(huì)保障資金的籌集和管理 　　（一）全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額征繳，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，提高征繳率。凡是參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位都必須依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳的，要依法處理；對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一征收。 　　（二）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步增加社會(huì)保障支出。各級(jí)財(cái)政必須進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理改革，嚴(yán)格實(shí)施部門(mén)預(yù)算，加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，轉(zhuǎn)化企業(yè)虧損補(bǔ)貼，壓縮部分事業(yè)性支出，逐步將社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重提高到１５％至２０％。今后，預(yù)算超收的財(cái)力，除了保證法定支出外，主要用于補(bǔ)充社會(huì)保障資金。 　　（三）加強(qiáng)社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)管理，保證社會(huì)保障資金安全運(yùn)行。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金要納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金核算、分配、管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀(jì)案件，依法追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。同時(shí)，要做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)工資的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。 　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法接受參保登記，稽核繳費(fèi)基數(shù)，建立職工及離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，管理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)及失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，按規(guī)定審核、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提供查詢(xún)服務(wù)等。 　　參保單位和個(gè)人要同時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)。地稅機(jī)關(guān)要參與繳費(fèi)基數(shù)的稽核，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、檢查、行政處罰，采取強(qiáng)制措施和保全措施。對(duì)未按規(guī)定期限納費(fèi)申報(bào)和報(bào)送納費(fèi)資料的、拒不接受檢查和不提供納費(fèi)資料的、有意隱瞞工資發(fā)放情況造成不納或少納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可處以罰款。單位納費(fèi)人有明顯的轉(zhuǎn)移銀行賬戶(hù)存款或其他貨幣資產(chǎn)行為而不提供納費(fèi)擔(dān)保的，地稅機(jī)關(guān)可采取納費(fèi)保全措施。單位納費(fèi)人、扣繳義務(wù)人和納費(fèi)擔(dān)保人在地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的限期內(nèi)仍不繳納費(fèi)款的，地稅機(jī)關(guān)可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。 　　加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收工作中要將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按險(xiǎn)種分開(kāi)、當(dāng)期征繳收入與補(bǔ)繳收入分開(kāi)、單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)分開(kāi)、個(gè)人繳費(fèi)細(xì)化到人，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、信息資料及時(shí)提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)。 　　八、完善社會(huì)保障立法，加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)督 　　（一）結(jié)合我省實(shí)際制定和完善社會(huì)保障工作的各項(xiàng)政策和規(guī)章，加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。根據(jù)《勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及試點(diǎn)工作需要，制定相應(yīng)的征收、補(bǔ)助、發(fā)放、監(jiān)督和監(jiān)察管理體制的地方法規(guī)、行政規(guī)章；加大社會(huì)保障體系建設(shè)的法制宣傳力度，使用人單位、廣大勞動(dòng)者、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)參與和積極支持完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作。 　　（二）強(qiáng)化全省社會(huì)保障監(jiān)察工作。提高監(jiān)察人員素質(zhì)，依法開(kāi)展社會(huì)保障執(zhí)法監(jiān)察，加大行政處罰力度，確保我省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。 　　（三）加強(qiáng)社會(huì)保障行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要建立由政府部門(mén)、用人單位、工會(huì)、職工代表和專(zhuān)家等組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，依法對(duì)社會(huì)保障政策執(zhí)行和基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督。委員會(huì)辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門(mén)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查辦法。勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)要定期或不定期地對(duì)收入戶(hù)、支出戶(hù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。健全基金監(jiān)督檢查的正常機(jī)制，保證各項(xiàng)法規(guī)、政策的貫徹實(shí)施和基金安全。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職能，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊和貪污、挪用、扣壓、拖欠社會(huì)保障資金等行為要依法予以查處。 　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部稽核制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)部控制機(jī)制，定期公布社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　九、推動(dòng)社會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化 　　（一）社區(qū)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的重要載體。要認(rèn)真貫徹省委、省政府的有關(guān)政策要求，發(fā)揮社會(huì)組織作用，做好低保對(duì)象、退休人員、失業(yè)人員的管理和服務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)保障管理和服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。 　　自本方案實(shí)施之日起辦理退休手續(xù)的人員、登記為失業(yè)的人員以及破產(chǎn)、兼并企業(yè)的退休人員，其檔案及日常管理服務(wù)工作要從原用人單位轉(zhuǎn)到職工戶(hù)口所在地或常年居住地的街道統(tǒng)一管理。 　　（二）從企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)保障事務(wù)性工作，除了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承接一部分外，主要由街道和社區(qū)服務(wù)組織承擔(dān)。街道辦事處和社區(qū)要設(shè)立或確定負(fù)責(zé)社會(huì)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備編制和專(zhuān)職工作人員，主要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)自本方案實(shí)施之日起辦理退休手續(xù)的人員、登記為失業(yè)的人員以及破產(chǎn)、兼并企業(yè)的退休人員的檔案管理及日常管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象待遇的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。２００１年，選擇不同類(lèi)型地區(qū)試行已退休人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)管理，２００２年逐步推開(kāi)。 　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好退休人員、失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的管理、接續(xù)和轉(zhuǎn)移工作。社會(huì)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行、郵政等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放；退休人員死亡后按國(guó)家規(guī)定支付的喪葬補(bǔ)助金，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。城市居民最低生活保障資金，由街道（鎮(zhèn)）發(fā)放，并逐步實(shí)行由銀行、郵政等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放。 　　從２００１年起，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。 　　（四）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決社區(qū)居民委員會(huì)的辦公用房、活動(dòng)室用房及電話、微機(jī)等必要設(shè)備，以保證社區(qū)能夠正常開(kāi)展工作。加強(qiáng)社區(qū)福利社會(huì)化工作，充分利用現(xiàn)有資源、場(chǎng)所，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建老年公寓、托老所、醫(yī)療門(mén)診、老年人活動(dòng)中心等老年衛(wèi)生、文化、福利設(shè)施。建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)功能。同時(shí)按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的原則，建立志愿者隊(duì)伍，利用社區(qū)人力、物力資源為低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員、失業(yè)人員等提供生活照料、醫(yī)療保健、文化教育和法律服務(wù)。 　　（五）民政部門(mén)要加強(qiáng)街道、居民委員會(huì)組織建設(shè)，組織和指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)范圍，為參加社會(huì)保險(xiǎn)人員提供相應(yīng)服務(wù)；就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；衛(wèi)生部門(mén)要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生組織，為退休人員提供方便、及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)；文化體育部門(mén)要組織退休人員開(kāi)展文化健身活動(dòng)，豐富退休人員精神文化生活；地方財(cái)政部門(mén)要幫助街道和社區(qū)組織解決必要的工作經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員的補(bǔ)貼資金，并根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，為有利于社區(qū)做好協(xié)管工作，對(duì)工作量較大的行政事務(wù)或臨時(shí)性事務(wù)，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，由有關(guān)部門(mén)向社區(qū)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。 　　（六）建立覆蓋全省的社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照社會(huì)保障信息化全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧、市為基礎(chǔ)”的原則，加快建設(shè)全省社會(huì)保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社會(huì)保障資金的繳納、記錄、核算、支付以及查詢(xún)服務(wù)等，都要納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要根據(jù)各自的職能，盡快開(kāi)發(fā)、研制社會(huì)保障管理和服務(wù)軟件，規(guī)范業(yè)務(wù)，理順機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行業(yè)務(wù)網(wǎng)上操作，建立健全網(wǎng)絡(luò)傳輸和查詢(xún)系統(tǒng)。社會(huì)保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要全省統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，做到軟件統(tǒng)一、硬件設(shè)備配置要求統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)之間接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞方式統(tǒng)一，盡快建成全省社會(huì)保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各地要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)參加的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，加快社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 　　十、試點(diǎn)工作安排及實(shí)施步驟 　　（一）試點(diǎn)工作準(zhǔn)備階段（２０００年１２月至２００１年６月）。主要工作是：制定《遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》和各項(xiàng)配套措施；向國(guó)務(wù)院報(bào)批試點(diǎn)實(shí)施方案；指導(dǎo)各市制定具體的實(shí)施辦法；做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 　　（二）試點(diǎn)工作組織實(shí)施階段（２００１年７月至２００３年１２月）。實(shí)施方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)。主要工作是：精心組織實(shí)施完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作；及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。 　　（三）試點(diǎn)工作總結(jié)階段（２００４年１月）。對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié)，向國(guó)務(wù)院寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。 　　十一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作順利實(shí)施 　　完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這項(xiàng)工作放在突出重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的按期完成。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)思想工作，積極化解可能出現(xiàn)的各種矛盾，做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系各項(xiàng)工作的相互銜接。各市在試點(diǎn)過(guò)程中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向省政府報(bào)告。