（2003年2月28日　國辦函[2003]15號） 中編辦、中農辦、國家計委、國家經貿委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、勞動保障部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業部、外經貿部、文化部、衛生部、國家計生委、人民銀行、工商總局、質檢總局、法制辦、體改辦、糧食局、扶貧辦、西部開發辦、農業銀行、供銷總社： 　　為了貫徹落實《中共中央、國務院關于做好農業和農村工作的意見》(中發[2003]3號)提出的一系列政策措施，需要有關部門研究提出具體實施意見并認真加以落實。根據國務院領導同志的指示，現就有關事項通知如下： 　　一、工作分工 　　(一)關于“制定和實施優勢農產品區域布局規劃”問題，由農業部牽頭，在已有工作基礎上，抓緊修改規劃并組織實施。 　　(二)關于“今年要繼續實施良種推廣補貼制度，進一步擴大補貼范圍”問題，由農業部牽頭，會同財政部在春耕前提出方案并予以公布。 　　(三)關于“建立健全統一、權威的農產品質量標準體系和檢驗檢測體系”問題，由中編辦牽頭研究提出意見，在新一屆政府部門職能中明確。 　　(四)關于“全面實施‘無公害食品行動計劃’，今年要全面開展農產品質量安全專項整治活動，繼續開展農業生產資料打假活動”’問題，由農業部牽頭，會同國家經貿委、工商總局、質檢總局、公安部、科技部、供銷總社等部門組織實施。 　　(五)關于“各級財政要繼續安排對重點龍頭企業的扶持資金”問題，由財政部牽頭，會同農業部等有關部門提出具體意見。 　　(六)關于“農業銀行和有關金融機構要進一步改善對龍頭企業的服務”問題，由人民銀行牽頭，會同農業部和農業銀行等金融機構提出具體意見。 　　(七)關于“要按照經營性服務和公益性職能分開的要求，改革農業科技推廣體制”問題，由農業部牽頭，會同中編辦、科技部、財政部等部門抓緊提出具體意見并盡快安排試點。 　　(八)關于“要繼續安排農業科技成果轉化資金”問題，由財政部會同科技部、農業部落實。 　　(九)關于“組織實施現代農業高技術示范工程”問題，由國家計委會同科技部負責落實。 　　(十)關于“抓緊實施‘金農’工程”問題，由農業部牽頭，會同中農辦、國家計委、糧食局、供銷總社抓緊編制項目建設方案并組織實施。 　　(十一)關于“在農村逐步發展農業生產資料和日用工業品連鎖經營”問題，由農業部、供銷總社負責落實。 　　(十二)關于“允許和鼓勵各類工商企業到農村以連鎖方式經營化肥等農業生產資料”問題，由農業部會同工商總局負責落實。 　　(十三)關于“加強出口農產品檢驗檢疫收費管理，降低收費標準，減輕企業負擔”問題，由國家計委、財政部牽頭，會同質檢總局、農業部等部門抓緊研究提出具體意見。 　　(十四)關于“勞動力輸入地政府要將涉及農民工的治安管理、計劃生育、社區管理等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍”問題，由財政部牽頭，會同勞動保障部、公安部、教育部、國家計生委等部門提出具體意見。 　　(十五)關于“要加強對農民工的職業技能培訓，抓緊制定專門培訓規劃，允許農民工參加有關部門組織的職業技能鑒定”問題，由農業部、勞動保障部牽頭，會同教育部、科技部、建設部、財政部等部門提出具體意見。 　　(十六)關于“加大對規模以上鄉鎮企業的技改支持力度”問題，由國家經貿委會同農業部、財政部研究提出具體措施。 　　(十七)關于“有關部門要抓緊確定重點發展的小城鎮，編制科學合理的規劃，嚴格按規劃進行建設”問題，由建設部牽頭，會同國家計委、民政部、國土資源部、農業部、科技部、體改辦等部門盡快研究提出具體意見。 　　(十八)關于“通過集體建設用地流轉、土地置換、分期繳納土地出讓金等形式，合理解決企業進鎮的用地問題，降低企業搬遷的成本”問題，由國土資源部牽頭，會同農業部、建設部等部門研究制訂具體辦法。 　　(十九)關于“搞好牧區水利建設”問題，由水利部牽頭，會同農業部、國家計委、西部開發辦等部門落實。 　　(二十)關于“采取‘淤地壩’等多種工程措施，搞好水土保持工作”問題，由水利部牽頭，會同國家計委、西部開發辦負責落實。 　　(二十一)關于“今年要啟動天然草原退牧還草工程”問題，由農業部牽頭，會同西部開發辦、國家計委、財政部、糧食局等部門擬定指導退牧還草工程的具體政策措施。 　　(二十二)關于“已墾草原也要加快實施退耕還草”問題，由西部開發辦牽頭，會同農業部、國家計委、財政部、糧食局等部門研究提出具體意見。 　　(二十三)關于支持和加快農村沼氣建設問題，由農業部牽頭，會同國家計委、西部開發辦盡快提出具體實施意見。 　　(二十四)關于“啟動‘小水電代燃料’試點”問題，由水利部牽頭，會同國家計委、西部開發辦提出意見并抓緊組織實施。 　　(二十五)關于“農村道路建設”問題，由國家計委會同交通部負責組織實施。 　　(二十六)關于解決農村人畜飲水困難問題，由水利部牽頭，會同國家計委、衛生部盡快做好規劃并組織實施。 　　(二十七)關于“積極穩妥地實施易地扶貧”問題，由國家計委牽頭，會同西部開發辦、扶貧辦等部門提出具體實施意見。 　　(二十八)關于“進一步完善農村土地征用辦法”問題，由中農辦牽頭組織起草完善征地制度、加強征地管理的政策性文件，由國土資源部負責組織實施征地制度改革的試點，由法制辦牽頭、國土資源部配合起草《土地征用條例》和提出《土地管理法》的修訂建議。 　　(二十九)關于“結合糧食流通體制改革和農村稅費改革，統籌考慮對農業和農民補貼方式的改革”問題，由國家計委牽頭，會同財政部、農業部和糧食局等部門抓緊提出具體意見并指導地方搞好試點。 　　(三十）關于“農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，要進一步擴大規模，簡化手續，加強管理”問題，由人民銀行會同農業銀行提出具體意見。 　　(三十一)關于“農業銀行要重點支持農業產業化經營和農村城鎮化發展，進一步做好信貸扶貧工作”問題，由農業銀行牽頭，會同農業部、扶貧辦、財政部等部門提出具體意見。 　　(三十二)關于“要抓緊組建重要出口農產品的行業協會”問題，由中農辦牽頭，會同國家計委、國家經貿委、外經貿部、民政部、農業部、質檢總局、供銷總社等部門和單位抓緊研究提出具體意見。 　　(三十三)關于“有關部門要把加強農村教育、衛生、文化等社會事業作為工作重點，國家今后新增的教育、衛生、文化等事業經費，主要用于農村”問題，由財政部牽頭，會同教育部、衛生部和文化部等部門研究提出具體意見。 　　二、工作要求 　　(一)制定計劃，落實任務。各有關部門要按照上述分工，研究提出落實相關任務的實施意見，已經提出實施意見的要進一步加以完善，并制定具體的、切實可行的工作計劃，明確工作任務和完成時限，認真加以落實。一個月之內將工作計劃報國務院辦公廳備案。 　　(二)密切配合，相互支持。落實中央提出的農業和農村政策措施，涉及多個部門；除了牽頭單位外，涉及的部門都要積極參與，共同商議，互相支持和配合；各有關部門要按各自職能分工，做好落實工作，特別是計劃、經貿、科技、財政、金融等部門要給予積極的支持。 　　(三)督促檢查，跟蹤落實。各有關部門的工作計劃報來后，國務院辦公廳要負責督促檢查。