一、大中城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅決貫徹以菜為主的方針。這幾年，中央、國務院一再重申這個方針，但在不少地區(qū)這個方針未能很好貫徹落實。大中城市各級政府都應把蔬菜生產(chǎn)、供應工作擺在重要議事日程上，經(jīng)常加以研究，并組織協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財政、物質(zhì)、 工交以及衛(wèi)生、 城建等各方面的力量，切實把蔬菜生產(chǎn)工作做好。大中城市發(fā)展規(guī)劃，要包括蔬菜生產(chǎn)基地建設的規(guī)劃，要認真貫徹菜區(qū)的各項經(jīng)濟政策，搞好生產(chǎn)責任制，幫助蔬菜社隊處理好蔬菜生產(chǎn)與工副業(yè)以及同糧食生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動力安排和生產(chǎn)資料分配上，要優(yōu)先保證蔬菜生產(chǎn)的需要。力爭在一九八一年內(nèi)使蔬菜生產(chǎn)、供應工作有明顯好轉(zhuǎn)， 并在今后兩、 三年內(nèi)，逐步做到蔬菜上市數(shù)量充足，品種多樣，供應比較均衡，價格穩(wěn)定。

二、安排蔬菜生產(chǎn)要堅持產(chǎn)稍大于銷的指導思想。要保證有足夠數(shù)量的播種面積，并留有一定的安全系數(shù)， 立足于抗災奪豐收。 大中城市蔬菜供應主要靠自己，以郊區(qū)生產(chǎn)為主，全國調(diào)劑為輔。如要求有種植商品菜習慣的山東、河北、河南、廣東、云南等省提供一定數(shù)量的蔬菜進行調(diào)劑，事前要簽訂合同，以便產(chǎn)區(qū)有計劃地安排生產(chǎn)，支援大中城市和工礦區(qū)。

三、建立比較穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地。近幾年基建占用菜地很多，對郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)影響極大。近三年，北京市郊區(qū)菜地被征占三萬多畝，武漢市被征占三萬多畝，上海市二萬畝，其它大中城市也存在著類似情況。如何把菜田穩(wěn)定下來，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。必須嚴格控制基建占用菜地， 必須的征占要嚴格審批手續(xù)， 并要先補上新菜地后再占用老菜地。嚴禁一切國家機關(guān)和企事業(yè)單位租賃菜地。要有計劃地分期分批地把郊區(qū)蔬菜基地建設好。

四、對蔬菜所需生產(chǎn)資料要統(tǒng)籌安排，及時供應。近年來，生產(chǎn)資料的供應還不能滿足生產(chǎn)需要。如北京市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)每年需葦子五、六萬擔，只能供應一萬多擔，牌價每擔四至六元，其余四、五萬擔要由社隊到外地自行購運，每擔高達十五到二十元。這樣，大大增加了蔬菜生產(chǎn)成本，影響了菜農(nóng)的收入，挫傷了種菜的積極性。因此，蔬菜生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料應列入當?shù)匚镔Y供應計劃，并通過地方物資部門和供銷部門與菜區(qū)社隊簽訂物資供應合同，保證供應。蔬菜生產(chǎn)需要的優(yōu)質(zhì)化肥（包括復合化肥），高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜以及一些三類物資等，要積極組織貨源，抓緊安排。各級供銷部門要努力改善經(jīng)營管理，精簡流通環(huán)節(jié)，減少流通費用，爭取做到微利不賠。同時，在穩(wěn)定蔬菜零售價格的情況下，由各地按照規(guī)定的權(quán)限，參照歷史上合理菜糧比價，安排好蔬菜收購價格，以保證菜農(nóng)合理收益。

五、加強科學種菜工作。當前重點要抓好蔬菜育種、良種繁育和病蟲害的防治。大中城市的農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站（所），要把蔬菜科研和技術(shù)推廣做為主要工作任務來抓， 切實加強技術(shù)指導和技術(shù)培訓工作。 現(xiàn)在不少地方蔬菜單產(chǎn)低于五十年代的水平，各地區(qū)要認真落實科學種菜的措施，從恢復和提高單產(chǎn)中來增加菜農(nóng)的收入。工業(yè)生產(chǎn)和供銷部門對提供的蔬菜生產(chǎn)資料要加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和使用、保管的指導工作，提高使用效果，延長使用年限，降低蔬菜成本。

六、改進蔬菜經(jīng)營工作。蔬菜具有品種多、鮮嫩易腐、季節(jié)性強等特點，要求經(jīng)營環(huán)節(jié)少，管理辦法靈活。目前大中城市實行的包銷辦法，好處是有利于統(tǒng)籌安排和穩(wěn)定價格，問題是包得過死不利于調(diào)動菜農(nóng)和商業(yè)經(jīng)營的主動性、積極性。五十年代中期，陳云同志曾提出大中城市的蔬菜經(jīng)營可設立統(tǒng)購包銷的國家市場與國家領(lǐng)導下的自由市場相結(jié)合的蔬菜市場。各地要結(jié)合當前情況，對蔬菜的購銷形式、淡旺調(diào)劑、價格政策、網(wǎng)點增設、貯存設施、經(jīng)營環(huán)節(jié)等，研究總結(jié)經(jīng)驗教訓，因地制宜地提出改進方案，有計劃地穩(wěn)步進行改革，使之更適應蔬菜這種商品的特點。

七、搞好大中城市和工礦區(qū)的蔬菜工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。中央工作會議上陳云同志指出，對蔬菜問題要查原因，定辦法，寧多勿少，省、市、自治區(qū)領(lǐng)導一年至少抓四次。希望各地加強對蔬菜生產(chǎn)的領(lǐng)導，農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門要密切配合，共同努力。要加強對菜農(nóng)的思想教育，切實搞好蔬菜生產(chǎn)，滿足城市需要，增加集體收入，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。要加強對商業(yè)職工的教育， 大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 正確執(zhí)行購銷政策、價格政策，改善經(jīng)營管理，組織好市場供應，安定人民生活，為發(fā)展大好形勢和四化建設做出貢獻。
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