各省、自治區、直轄市人民政府:
一九九二年四月一日糧食調價時,原國家物價局、商業部在《關于下達一九九二年糧食統銷價格的通知》(〔1992〕價農字101號)中規定,供應災民的口糧實行購銷同價。但從一些地方反映的情況看,這一政策并未落實,在糧價放開的省份,救災糧隨行就市,高于購銷同價的價格,增加了災民的負擔,致使災區的救濟面縮小,救濟標準下降。如不及時解決,就會影響災區的社會穩定和經濟發展,希望各級政府高度重視,把落實災區的糧食政策當做一件關系國計民生的大事,扎扎實實地抓緊抓好。經國務院同意,現就有關問題通知如下:
一、落實救災糧的價格政策。糧價沒有放開的地方,糧食部門要保證救災糧源和供應災民購銷同價的平價糧;糧價放開的地方,地方財政應根據每年安排的救災糧數和當地糧價,核算列出專門經費預算,用于救災糧的差價補貼。要保證專款專用,不得挪用。
二、實行借糧政策。對救濟面大、救災款不足的地方,可采取借糧的政策,由地方政府擔保,糧食部門把糧食借給那些有自救能力、暫時缺糧的災民,冬春借,夏秋還,以減輕國家救濟的壓力。借糧所需費用,應由地方政府和災民共同承擔,對于逾期不能收回的糧食所造成的虧損,由地方政府召集財政、民政、糧食等部門協調給予彌補。
三、要積極發動和組織災民生產自救,互助互濟。要大力倡導農民興辦自愿組織、自行管理的救災扶貧互助儲糧會。采取豐年多儲、平年少儲、災年借用的辦法,幫助災民解決缺糧的困難。
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