各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為了進一步理順糧食購銷價格關(guān)系，促進糧食流通體制深化改革，國務(wù)院決定，在今年新糧上市提高糧食定購價格后，適當(dāng)調(diào)整糧食銷售價格。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、調(diào)整糧食銷售價格的指導(dǎo)思想。糧食是人民生活基本必需品，調(diào)整糧食銷售價格，務(wù)必周密安排，精心組織，確保順利出臺。這次調(diào)整糧食銷售價格的指導(dǎo)思想是：進一步貫徹糧食省長負責(zé)制，在確保實現(xiàn)今年物價總水平控制目標(biāo)和基本不牽動市場糧食價格的前提下，充分考慮消費者的承受能力，兼顧經(jīng)營者和消費者的利益，按照打緊費用、保本微利的原則，合理安排糧食銷售價格。

　　二、改進對政策性經(jīng)營糧食銷售價格的管理。屬于政策性經(jīng)營的城鎮(zhèn)居民基本口糧、水庫移民和農(nóng)村貧困缺糧地區(qū)人口口糧等糧食銷售價格，實行中央指導(dǎo)下的省（自治區(qū)、直轄市，下同）級政府定價。中央負責(zé)制定糧食銷售價格的基本政策以及作價原則和作價辦法，具體價格管理辦法和價格水平由省級政府根據(jù)中央的政策并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況確定。政策性經(jīng)營的糧食銷售價格，以定購糧價格為核算基礎(chǔ)，具體作價原則和作價辦法由國家計委商有關(guān)部門另行下達。如根據(jù)作價原則和作價辦法核定的政策性經(jīng)營糧食銷售價格水平過高，一次性提價幅度過大，可能牽動市場糧價和影響當(dāng)?shù)匚飪r總水平控制目標(biāo)實現(xiàn)的，要分步實施，不能一步到位。省級政府調(diào)整糧食銷售價格方案在出臺前要報國家計委、財政部、國家糧食儲備局備案。

　　軍糧銷售價格這次不作調(diào)整。新增加的價差補貼仍由中央和地方各負擔(dān)一半，具體補貼辦法由財政部會同有關(guān)部門另行下達。

　　三、加強對議購議銷糧食和集貿(mào)市場糧食銷售價格的管理。國有糧食部門經(jīng)營的議購議銷糧食，可實行政府指導(dǎo)價或采取控制進銷差率、利潤率等辦法進行管理，具體辦法由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行確定。集貿(mào)市場交易糧食的銷售價格原則上繼續(xù)放開，隨行就市。這次在對政策性經(jīng)營糧食的銷售價格進行調(diào)整時，各地可采取及時組織拋售、發(fā)布指導(dǎo)價、實行最高限價等措施，防止不法糧商趁機哄抬糧價，以平抑市場價格。

　　四、加強對糧食銷售的管理，保證市場供應(yīng)。各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，改進和完善居民基本口糧供應(yīng)辦法，切實保證國家定購糧主要用于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民、大中專院校學(xué)生、軍隊和農(nóng)村需救助人口的基本口糧供應(yīng)，并采取必要的措施使低收入居民真正享受到定購糧供應(yīng)。省內(nèi)定購糧數(shù)量不夠的，可以從當(dāng)?shù)睾屯獾禺a(chǎn)區(qū)市場購買或組織進口解決，購銷價差由地方政府負擔(dān)，也可以從糧食風(fēng)險基金中支付。各級政府要采取有力措施，積極組織貨源；國有糧食企業(yè)要做到主要糧食品種有價有貨，質(zhì)價相符，特別是調(diào)整糧食銷售價格出臺前后，要掌握足夠的糧源，確保居民基本口糧的供應(yīng)，不能斷檔脫銷。要繼續(xù)完善糧食儲備和糧食風(fēng)險基金制度，在糧食市場和價格發(fā)生異常波動時，及時進行糧食吞吐調(diào)節(jié)，保持市場糧食價格的基本穩(wěn)定。

　　五、嚴(yán)格控制糧食提價的連鎖反應(yīng)。這次居民口糧銷售價格提高后，以定購糧為原料的饅頭、切面等糧食制品，其銷售價格中只能計入新增原料成本及相應(yīng)增加的稅金，嚴(yán)格控制漲價幅度；基本以議價糧為原料的糧食制品、副食品以及餐飲業(yè)食品的價格要保持穩(wěn)定，嚴(yán)禁趁機抬價、搭車漲價；民用燃料等其他居民生活必需品的價格也要保持穩(wěn)定；飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，已經(jīng)按市場價格購進原料糧的，不得趁定購糧調(diào)價之機提高飼料價格；任何行業(yè)、單位和個人都不得以糧食調(diào)價為由擅自提高商品價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、對低收入居民實行定向補貼。糧食銷售價格調(diào)整后，要對城鎮(zhèn)優(yōu)撫救濟對象、大中專院校學(xué)生及其他生活確有困難的城鎮(zhèn)低收入居民定向給予適當(dāng)補貼，以保障這部分人的實際生活水平不因糧價調(diào)整而下降。各地在執(zhí)行過程中要從嚴(yán)掌握，根據(jù)本地財力狀況和糧價調(diào)整幅度，合理確定補貼范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搭車增發(fā)津貼或補貼。具體補貼辦法由省級政府自行確定。

　　七、調(diào)整糧食銷售價格的出臺時間。調(diào)整糧食銷售價格，全國統(tǒng)一從今年6月1日起執(zhí)行（5月31日傳達到城鎮(zhèn)居民），任何地方不得提前出臺。部分地區(qū)因新糧上市較晚，需要推遲出臺時間的，由省級政府自行確定。

　　八、加強對糧食銷售價格調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整糧食銷售價格，直接涉及到廣大城鎮(zhèn)居民的生活和切身利益，事關(guān)經(jīng)濟生活的大局，省級政府要按照糧食省長負責(zé)制切實加強領(lǐng)導(dǎo)，物價、糧食、財政、工商、民政等部門要密切配合，各司其職，各負其責(zé)，精心設(shè)計方案，認真組織實施。要充分發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，認真執(zhí)行國家的糧食價格政策。在調(diào)整糧食銷售價格出臺前后，對市場上可能出現(xiàn)的異常情況，各地要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各地要參照國家計委、內(nèi)貿(mào)部《關(guān)于調(diào)整糧食購銷價格的宣傳提綱》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，做好對群眾的宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持，以確保調(diào)整糧食銷售價格的順利出臺。