各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家計委、財政部、人民銀行、審計署、供銷合作總社、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行《關于清理核查供銷合作社財務掛帳的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關于清理核查供銷合作社財務掛帳的意見

國家計委 財政部 人民銀行 審計署 供銷合作總社 農業(yè)發(fā)展銀行 農業(yè)銀行（一九九九年八月十八日）

　　根據《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發(fā)〔1999〕5號）規(guī)定和國務院領導同志批示精神，由國家計委、財政部、人民銀行、審計署牽頭，供銷合作總社、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行參加，組成國務院供銷合作社財務掛帳清理核查小組（以下簡稱國務院清查小組），對供銷合作社歷史形成的財務掛帳進行全面清查。現(xiàn)對清理核查工作提出如下意見：

　　一、清理核查范圍和內容

　　清理核查的財務掛帳，是指各級供銷合作社所屬企業(yè)或基層社在1993年1月1日至1998年12月31日（棉花企業(yè)截止到1999年8月31日）期間，實際發(fā)生的自身無法彌補的沒有形成有效資產的各項損失占用的銀行信貸資金和財政性資金及其他資金。為促進棉花流通體制改革的順利進行，對供銷合作社棉花企業(yè)庫存的地方儲備棉和商品棉數(shù)量、成本等情況一并進行清查核實。此外，對縣級（含縣級）以上各級供銷合作社轉撥財政性資金、收取所屬企業(yè)管理費和經營利潤、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況，也進行調查核實。

　　截止1998年12月31日（棉花企業(yè)為1999年8月31日）尚未消化或處理的1992年底以前發(fā)生的中央和地方政策性虧損掛帳，要單獨統(tǒng)計填報，并按照國務院有關部門的文件規(guī)定和地方政府確認的分項掛帳數(shù)額，逐戶分解落實。

　　二、清理核查組織方式

　　國務院清查小組負責統(tǒng)一布置清理核查工作，制定清理核查財務掛帳統(tǒng)計表格并組織培訓，對各地清理核查工作進行必要的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，并根據清理核查結果，按照“分清性質，分清責任，逐級負擔”的原則，提出處理意見上報國務院。

　　各級地方有關部門要在本級政府的領導下，相應成立供銷合作社財務掛帳清理核查小組，按照國務院清查小組的統(tǒng)一布置和要求，全面負責本地區(qū)清理核查工作，并采取切實有效措施，保證清理核查工作的順利進行和圓滿完成。

　　三、清理核查實施辦法

　　對供銷合作總社轉撥財政補貼資金等情況的調查核實和其所屬企業(yè)財務掛帳的清理核查，由國家計委牽頭組織，財政部、人民銀行、審計署會同農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、工商銀行、中國銀行具體組織實施。調查核實和清理核查結果由財政部、審計署組織駐有關省（自治區(qū)、直轄市）財政監(jiān)察專員辦事處和審計特派員辦事處共同逐戶錄制數(shù)據軟盤，連同匯總報告一并報送國務院清查小組組成部門。

　　各級地方供銷合作社轉撥財政補貼資金等情況的調查核實和其所屬企業(yè)財務掛帳的清理核查工作，由各地按照國務院清查小組統(tǒng)一布置和要求組織實施，逐戶錄制數(shù)據軟盤，連同匯總報告逐級上報。省級清查小組負責編制全省（自治區(qū)、直轄市）清理核查匯總報告，連同省級財政部門錄制的分戶數(shù)據軟盤，經省級政府核準后由省級清查小組組成部門于1999年11月20日前聯(lián)合上報國務院清查小組組成部門。對各省（自治區(qū)、直轄市）上報的清理核查結果，由國務院清查小組統(tǒng)一進行分類復審、匯總。

　　對清理核查財務掛帳的統(tǒng)計指標口徑和有關政策問題，由財政部商有關部門后統(tǒng)一解釋。

　　四、清理核查工作要求

　　各地要高度重視供銷合作社財務掛帳清理核查工作，切實加強領導，精心組織，周密安排，積極抽調人員，采取有力措施，按時完成各項任務，確保清理核查結果準確、真實。任何單位和個人都不得弄虛作假、任意調整清理核查統(tǒng)計數(shù)據以及阻撓調查核實和清理核查工作，如有違反的要嚴肅查處。各級供銷合作社及其所屬企業(yè)或基層社，要積極配合做好調查核實和清理核查工作，如實提供核算資料、占用銀行信貸資金和財政性資金等情況，實事求是說明財務掛帳成因，不得更改原始帳目。對清查過程中出現(xiàn)的重大問題，各地要及時向國務院清查小組組成部門反映。