（一九八二年十一月二十日，一九八二年十一月二十九日國務院批轉） 　　一九七０年毛澤東同志提出“掃倉庫”以來，我國曾多次開展清倉利用工作，這對利用和處理庫存積壓物資起了很好的作用，但是庫存大、周轉慢的問題一直未能得到根本解決。 　　解決物資庫存周轉緩慢的問題，是當前提高國民經濟效益的一個重要方面。對此，除了切實搞好計劃的綜合平衡，避免基本建設大上大下、工業生產盲目追求產值，做到按需生產，以及抓緊利用現有積壓物資外，重要的一條是要下決心改變目前按行政系統和行政區劃分條、分級供應物資，企業不論常用的或不常用的物資都各自準備一套庫存，企業主管部門的供應機構也各自準備一套周轉庫存的不合理狀況。據上海市對部分企業的調查，在企業庫存中， 不常用的鋼材規格約占三分之 二，數量約占三分之一。 據沈陽、武漢、西安等市調查， 這些大城市都有近百個鋼材供應機構， 分屬各級、 各部門， 即不能面向社會供應，又難以相互調劑余 缺。一九八一年末全國鋼材庫存中，分散在企業的庫存為一千一百零六萬噸，企業主管部門供應機構庫存為四百一十七萬噸，兩項共占庫存總量的百分之七十四；物資部門面向社會的周轉庫存為四百四十七萬噸，只占庫存總量的百分之二十一；其余九十六萬噸為鋼廠成品庫存，占庫存總量的百分之五。這種庫存結構顯然是不合理的， 既不利于加速周轉，也不利于保障供應。 如果打破行政系統和行政區劃的界限，由物資部門就地就近統一組織供應，逐步減少企業和主管部門供應機構的庫存，經過兩三年切實的整頓，力爭把鋼材的社會庫存壓縮三分之一，即鋼材的周轉期從九個月加快到半年左右，是完全有可能的。同時，由于物資的調運和儲存相對集中，物資流轉費用將有所降低。 　　六十年代初期，劉少奇同志指導物資管理改革時，曾在西南三線地區和部分省、市、自治區試行過由主管部門管物資分配指標，由物資部門就地就近組織實物供應的辦法，對保證生產、方便用戶、加速流通起了積極作用，受到各方面的好評和用戶的歡迎。一九七七年上海市對金屬材料試行物資部門和企業兩級設庫，物資部門統一組織供應，經過兩年工作，在全市工業總產值連續增長百分之七點八和百分之十二點二的情況下，鋼材庫存一九七六年底為六十六萬九千噸，一九七八年底降為五十六萬一千噸，減少百分之十六；周轉天數從一百六十天降為一百二十二天，減少三十八天，取得了很好的經驗。一九八一年五月，國務院辦公廳轉發的原國家物資總局《關于擴大金屬材料就地就近供應壓縮社會庫存的請示》中曾提出，這項工作要同中央各部門商量，逐步實行。由于長期以來金屬材料供應比較緊張，有的中央部門擔心分配指標劃轉下去供應得不到保障，仍主張按行政系統分割供應，到一九八二年，只有二十五個非工業部門全部劃轉了指標，加上其他各部門零星劃轉指標，一共只有五十五萬噸鋼材，絕大部分仍由各部門按行政系統組織供應。 　　我們認為，重要的通用物資由物資部門就地就近組織供應，方向是正確的。隨著國民經濟計劃綜合平衡的改進，金屬材料的供求銜接情況會逐步改善；近兩年來，國家物資局所屬中國金屬材料公司，與各省、市、自治區和地、市金屬材料公司采取聯營的辦法，已在全國建立二十八個分公司和一百二十九個供應站，地方物資部門也加強了經營網點建設，初步形成了一個布局比較合理的金屬材料供應網，就地就近組織金屬材料供應的條件已經基本具備。為了近一步在實踐中積累經驗，取得各部門的信任，我們建議，從一九八三年全年訂貨時起，除已經劃轉指標就地就近組織供應的以外，在京津滬蘇冀三市兩省，對金屬材料全面試行由物資部門以城市為中心就地就近統一組織供應，實行物資部門和企業兩級設庫。具體做法是： 　１．除總后勤部和鐵道部等少數部門以外，中央其它部門在三市兩省的企事業單位需要的通用金屬材料，均由各部門劃轉分配指標到中國金屬材料公司，由中國金屬材料公司組織各地網點就地就近供應。適宜直達供應的大宗用料，盡量直達供應，其中比較穩定的用料盡量定點供應；需要中轉供應的，由中國金屬材料公司的各地網點整進零出，就地就近供應，并盡量做到一次中轉。專用金屬材料，仍由各主管部門組織供應。 　２．三市兩省各級、各部門的企事業單位需要的通用金屬材料，也要劃轉分配指標，由物資部門的網點統一組織供應。 　３．中國金屬材料公司和三市兩省的金屬材料公司，要將訂貨和供應情況定期向各企事業單位的主管部門匯報，接受其監督檢查，并維護其對所屬企事業單位的物資調度權和供應管理權；公司應實行企業化經營，規定合理的收費標準，明確樹立為需要單位服務的觀點； 要全心全意為生產建設服務，提高經營服務水平， 切實保證指標內的金屬材料的供應，并統籌組織各種社會資源，努力協助各企事業單位解決指標以外的需要。 　４．三市兩省全面試行金屬材料就地就近組織供應后，各有關部門的供應機構及企事業單位，應逐步減少現有的通用金屬材料周轉庫存，由財政和銀行部門收回相應的自有資金和貸款。 　５．三市兩省全面試行就地就近組織供應的辦法后，金屬材料的社會庫存將逐步下降，但物資部門的庫存將有所增加，這對保證供應、加快周轉是必需的。為適應物資部門增加庫存的需要，請財政和銀行部門根據實際情況，適當增加物資部門的自有資金和貸款。 　６．在京津滬蘇冀試行金屬材料就地就近供應，是加快社會庫存周轉、提高經濟效益的一項重要改革，國家物資局和三市兩省物資部門要認真做好試點工作，各級經委、計委和各企事業單位的主管部門要大力支持，幫助物資部門共同做好這一工作。 　　以上報告，如同意，請批轉國務院有關部門和有關省、市執行。