（1994年1月5日國辦發(fā)［1994］4號發(fā)布） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　《國家工商行政管理局職能配置、內設機構和人員編制方案》經中央機構編制委員會辦公室審核，已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　 國家工商行政管理局職能配置、內設機構和人員編制方案 　　根據第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《關于國務院機構設置的通知》（國發(fā)［1993］25號）的規(guī)定，國家工商行政管理局（以下簡稱國家工商局）為國務院直屬機構。其改革的基本思路是：完善對市場的監(jiān)督管理，強化行政執(zhí)法，建立健全適應社會主義市場經濟體制的工商行政管理新機制。 　　一、職能轉變 　　按照《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中關于“改善和加強對市場的管理和監(jiān)督”、“建立有權威的市場執(zhí)法和監(jiān)督機構”的要求，國家工商局要實現(xiàn)職能轉變。主要內容是： 　　（一）改革企業(yè)登記管理制度，將現(xiàn)行的審批設立制度逐步過渡為工商行政管理機關依法核準登記注冊制度。 　　（二）拓寬監(jiān)督管理范圍，從側重于監(jiān)督管理集貿市場和工業(yè)品市場，轉變?yōu)楸O(jiān)督管理和參與監(jiān)督管理各類市場。 　　（三）調整行政執(zhí)法對象，從重點查處投機倒把活動轉變?yōu)橐婪ㄒ?guī)范市場交易行為，保護公平競爭。 　　（四）提高管理層次，從側重于具體業(yè)務管理轉變?yōu)檫\用法律和行政手段進行宏觀監(jiān)督管理。 　　在加強、充實上述職能的同時，對原有部分職責作適當調整，以達到精簡、統(tǒng)一、效能以及合理分工與相互制約的目的。 　　二、主要職責 　　國家工商局是國務院主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，主要職責是： 　　（一）研究制訂工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。 　　（二）主管全國工商企業(yè)和從事生產經營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作，核發(fā)有關證照，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經營地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。 　　（三）依法監(jiān)督檢查市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權益和其他市場交易違法違章案件。依法或經國務院授權，組織開展全國性的市場監(jiān)督與行政執(zhí)法活動。 　　（四）依法監(jiān)督管理經濟合同，指導合同仲裁機構的工作。 　　（五）依法對國內外商標申請實行統(tǒng)一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，認可商標代理機構并指導其工作。依法對商標評審案件作出終局決定或裁定。 　　（六）監(jiān)督管理消費品市場、生產資料市場，參與監(jiān)督管理金融、勞動力、房地產、技術、信息等生產要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃全國市場布局，開展各類交易市場登記及統(tǒng)計工作。 　　（七）依法監(jiān)督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經營行為，引導個體、私營經濟健康發(fā)展。 　　（八）依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經營活動。指導廣告業(yè)發(fā)展。 　　（九）完成國務院交辦的其他事項。 　　三、內設機構 　　根據上述職責，國家工商局設置10個職能司（局）和機關黨委。 　　（一）辦公室 　　組織協(xié)調局機關的政務工作；制訂全局性調研規(guī)劃，承擔綜合性調研，協(xié)調全系統(tǒng)和各司（局）的調研工作，研究工商行政管理政策；負責局機關重要文件的起草和文秘、檔案、信訪、機要、保密、財務、房產、審計等行政管理工作；負責全系統(tǒng)統(tǒng)計、財務指導、物資裝備及直屬單位審計監(jiān)督工作；辦理局領導交辦的其他工作。 　　（二）人事司 　　負責局機關和直屬單位的人事制度、機構設置、人員編制等項改革和管理工作，指導直屬單位的人事工作；協(xié)助局黨組會同地方黨委組織部門，對省級局領導班子行使雙重管理職責；指導、協(xié)調全系統(tǒng)專業(yè)技術職務的評聘工作；辦理局領導交辦的其他工作。 　　（三）宣傳教育與國際合作司 　　負責本局的新聞宣傳工作；制訂并組織實施全系統(tǒng)教育發(fā)展規(guī)則，指導全系統(tǒng)干部培訓和大、中專學校的工作；組織開展有關的國際業(yè)務交流與合作；歸口管理全局外事活動，負責引進國外智力工作；指導基層體制改革、組織建設和隊伍建設工作；負責全系統(tǒng)評選表彰工作。 　　（四）法制司 　　研究制訂工商行政管理立法規(guī)劃，組織和承擔工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的制訂協(xié)調和發(fā)布工作；承擔工商行政管理規(guī)章的清理、編纂工作；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，指導本系統(tǒng)法制工作；參與行政案件的復議工作；組織、指導、協(xié)調應訴工作；具體承擔局案件復議委員會的日常工作。 　　（五）公平交易局 　　監(jiān)督檢查市場主體的交易行為，制止壟斷和不正當競爭；依法或根據授權查處走私、販私等經濟違法違章行為；依法保護消費者權益，查處嚴重損害消費者權益的行為；依法監(jiān)督管理經濟合同，指導合同仲裁機構的工作；制訂或參與制訂有關公平交易的法規(guī)、規(guī)章；組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調本系統(tǒng)查處市場交易中經濟違法案件的工作。會同法制司承擔省級工商行政管理機關查處案件的復議工作；會同辦公室做好辦案經費和緝私罰沒上交款的管理及工商行政管理系統(tǒng)辦案裝備工作。 　　（六）企業(yè)注冊局 　　管理全國工商企業(yè)（含外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)及私營企業(yè)）和其他從事生產經營活動的事業(yè)單位、社會團體的登記注冊工作；管理在中國境內從事經營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構的登記注冊工作；制訂或參與制訂企業(yè)登記管理法規(guī)、規(guī)章；依法核發(fā)管轄范圍內企業(yè)和其他經營單位的證、照，對其登記注冊行為進行監(jiān)督檢查；指導本系統(tǒng)的企業(yè)登記注冊及監(jiān)督管理工作；會同法制司承擔省級工商行政管理機關查處違反企業(yè)登記管理法規(guī)案件的復議工作；管理企業(yè)登記注冊檔案資料。 　　（七）商標局 　　主管全國商標注冊工作和商標管理工作。制訂或參與制訂有關商標管理的法規(guī)、規(guī)章；依法查處商標侵權假冒案件；負責商標使用許可合同及商標印制的管理工作；指導本系統(tǒng)的商標辦案工作；會同法制司辦理商標侵權行政復議案件；指導全國企業(yè)商標工作，負責認定馳名商標；認可商標代理機構并對其工作進行指導；負責商標信息的收集和管理工作。 　　（八）市場監(jiān)督管理司 　　研究制訂有關市場管理的方針、政策，調查研究各類市場發(fā)展與管理情況，制訂市場交易規(guī)則，規(guī)范市場交易行為；監(jiān)督管理各類消費品市場、生產資料市場，參與監(jiān)督管理生產要素市場和期貨、文化等市場；制訂或參與制訂有關市場管理的法規(guī)、規(guī)章；參與論證規(guī)劃全國市場布局，組織開展對各類交易市場的登記及統(tǒng)計工作；參與各類市場的培育建設，指導本系統(tǒng)對各類市場的監(jiān)督管理。 　　（九）個體私營經濟監(jiān)督管理司 　　調查研究個體、私營經濟發(fā)展與管理情況，參與制訂個體、私營經濟發(fā)展政策，制訂或參與制訂有關個體、私營經濟的法律、法規(guī)及監(jiān)督管理辦法；指導本系統(tǒng)對個體工商戶、個人合伙的登記管理工作及對私營企業(yè)的監(jiān)督管理工作；指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。 　　（十）廣告監(jiān)督管理司 　　研究制訂廣告業(yè)的方針、政策和發(fā)展規(guī)劃，制訂各類廣告的發(fā)布標準，制訂或參與制訂廣告管理法規(guī)、規(guī)章；監(jiān)督管理廣告發(fā)布及其他各類廣告活動，負責廣告經營審批；依法查處虛假廣告；指導本系統(tǒng)廣告管理工作；指導廣告行業(yè)組織的工作。 　　（十一）機關黨委 　　負責局機關及直屬單位黨的工作，領導機關共青團、工會及婦女工作。 　　四、人員編制和領導職數 　　國家工商局行政編制為376名。其中，局長1名，副局長4名（不含1名兼職的副局長），正副司長36名（含商標評審委員會專職副主任1名、機關黨委專職副書記2名）。 　　依據《中華人民共和國商標法》的規(guī)定，國家工商局設立商標評審委員會。 　　紀檢、監(jiān)察等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。