（國辦發(fā)明電〔１９９５〕３１號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　今年以來，在一些港口連續(xù)發(fā)生部分地方進(jìn)口糧食、化肥等重要商品沒有運(yùn)回本地，而在口岸就地倒賣，甚至發(fā)生倒賣進(jìn)口配額、進(jìn)口登記證明和進(jìn)口許可證的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這些商品的進(jìn)口管理，干擾了國內(nèi)市場秩序，阻礙了進(jìn)口商品的正常運(yùn)輸和調(diào)撥，損害了國家利益。為了加強(qiáng)重要商品進(jìn)口管理，整頓進(jìn)口商品流通秩序，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、國家每年下達(dá)的糧食、棉花、化肥等重要商品的進(jìn)口配額和進(jìn)口登記指標(biāo)，是根據(jù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、市場供應(yīng)、平抑物價(jià)、發(fā)展出口的需要，經(jīng)過綜合平衡后下達(dá)的，是國民經(jīng)濟(jì)綜合計(jì)劃的一個重要組成部分。各地方、各部門必須按國家有關(guān)政策和規(guī)定組織進(jìn)口，在執(zhí)行國家計(jì)劃時(shí)，應(yīng)自覺維護(hù)其嚴(yán)肅性。持有進(jìn)口配額、進(jìn)口登記證明和進(jìn)口許可證的單位，要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口訂貨手續(xù)，不得轉(zhuǎn)手倒賣。 　　二、國家授權(quán)的進(jìn)口配額和進(jìn)口登記管理機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格按照國家市場管理的有關(guān)規(guī)定，把進(jìn)口配額及限量登記指標(biāo)下達(dá)給國內(nèi)主營單位，化肥、糧食應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，指定由各省級農(nóng)資公司和糧食部門經(jīng)營，棉花等其他重要進(jìn)口商品可指定若干家信譽(yù)好、有經(jīng)營能力的公司承擔(dān)進(jìn)口物資的銷售業(yè)務(wù)（指定公司須報(bào)國家計(jì)委備案），并按外貿(mào)經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定委托外貿(mào)公司代理進(jìn)口。 　　三、國家授權(quán)的進(jìn)口配額和進(jìn)口登記管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國家下達(dá)的進(jìn)口配額和限量登記指標(biāo)發(fā)放進(jìn)口配額和進(jìn)口登記證明。外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按進(jìn)口配額和進(jìn)口登記證明發(fā)放進(jìn)口許可證。在發(fā)放進(jìn)口配額和進(jìn)口登記證明時(shí)，要加強(qiáng)對進(jìn)口單位、到貨港口等項(xiàng)目的審核工作，對不符合規(guī)定的企業(yè)及不合格的進(jìn)口到港要求，有關(guān)部門不予辦理進(jìn)口配額和進(jìn)口登記證明手續(xù)；外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的進(jìn)口許可證發(fā)證機(jī)關(guān)不予發(fā)放進(jìn)口許可證，外貿(mào)公司不予代理對外訂貨。海關(guān)在受理進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，對于實(shí)際進(jìn)口經(jīng)營及對外成交單位與進(jìn)口配額、進(jìn)口登記證明和進(jìn)口許可證所注單位不一致的，不予辦理驗(yàn)放手續(xù)。 　　四、各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)口糧食、化肥、棉花，必須用于彌補(bǔ)本地區(qū)糧食、化肥、棉花平衡缺口，按國家規(guī)定組織供應(yīng)本地市場，不得到外省（區(qū)、市）倒賣。外貿(mào)用糧也必須按規(guī)定的用途扶持本地區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展出口，不得倒賣。 　　五、請各地區(qū)、各有關(guān)部門對今年計(jì)劃內(nèi)進(jìn)口糧食、棉花、化肥等重要商品的到貨情況和使用情況進(jìn)行自查，并將自查情況于１１月３０日前送國家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部。對違反本規(guī)定的做法要及時(shí)予以糾正，并確保今后不再發(fā)生。 　　六、各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格遵守以上規(guī)定，今后凡有轉(zhuǎn)賣重要進(jìn)口商品和倒賣進(jìn)口配額、進(jìn)口登記證明及進(jìn)口許可證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究責(zé)任并通報(bào)批評，必要時(shí)由國家計(jì)委暫停安排其該商品的進(jìn)口配額和進(jìn)口登記指標(biāo)；對于違反上述規(guī)定的單位和個人，將按國家有關(guān)規(guī)定沒收其非法所得，必要時(shí)取消該企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十一月一日