（１９９８年６月１８日　國辦發(fā)〔１９９８〕６６號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　《國家國內(nèi)貿(mào)易局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　　 國家國內(nèi)貿(mào)易局 　　　　　　　　　　職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕６號），將國內(nèi)貿(mào)易部改組為國家國內(nèi)貿(mào)易局。國家國內(nèi)貿(mào)易局是國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的主管國內(nèi)商品流通行為的行政機構(gòu)。 　　一、職能調(diào)整 　?。ㄒ唬﹦澇龅穆毮?。 　　１．將培育和發(fā)展商品市場、研究擬定培育和發(fā)展商品市場的方針政策等職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。 　?。玻畬M定連接國內(nèi)兩個市場和利用國內(nèi)外兩種資源的方針政策、研究重要商品進出口計劃、制定防止不平等貿(mào)易的措施等職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。 　?。常畬鴥?nèi)商業(yè)零售企業(yè)中外合資項目的資格審查、國內(nèi)商品流通企業(yè)進出口權(quán)的申請和協(xié)調(diào)等職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。 　?。矗畬f(xié)調(diào)全國煤炭、木材等物資的產(chǎn)運銷銜接的職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。 　?。担畬⒘魍ōh(huán)節(jié)中商品質(zhì)量和標準管理及監(jiān)督、配合有關(guān)部門打擊商品生產(chǎn)銷售中的假冒偽劣行為的職能，分別交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家工商行政管理局。 　?。叮畬⒈O(jiān)督檢查市場價格的職能，交給國家工商行政管理局。 　　７．將指導(dǎo)企業(yè)利用外資、引進技術(shù)和指導(dǎo)企業(yè)集團發(fā)展等職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。 　　８．將協(xié)調(diào)科技開發(fā)、技術(shù)進步、科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用的職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。 　?。梗畬⒔M織實施生化制藥的行業(yè)管理的職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會；生化藥品的市場監(jiān)督職能，交給國家藥品監(jiān)督管理局。 　?。保埃畬⒅睂俑叩仍盒＝挥山逃拷y(tǒng)籌安排。 　?。保保畬⒓Z食的宏觀調(diào)控與行業(yè)管理的職能，交給國家發(fā)展計劃委員會。 　?。保玻畬壹Z食儲備局改由國家發(fā)展計劃委員會管理，物資儲備局并入國家發(fā)展計劃委員會。 　　１３．將民爆器材的流通管理職能，交給國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會。 　?。保矗e館、飯店與涉外旅游賓館、飯店的國家標準，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一頒布。 　?。ǘ┙坏胤健⑵髽I(yè)承擔(dān)的事項。 　?。保畬⑸唐肥袌龅慕ㄔO(shè)與管理及各類專業(yè)市場的建設(shè)與管理的職能，交地方人民政府。 　　２．將華僑捐助物資審批、進口商品內(nèi)銷出省準運證及預(yù)審定點銷售的管理、重要生產(chǎn)資料經(jīng)營資格審批等職能，下放給地方人民政府。 　?。常笇?dǎo)流通設(shè)施固定資產(chǎn)投資以及項目的初審、組織評估、提出立項建議等，分別由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和投資主體、商業(yè)銀行承擔(dān)。 　?。ㄈ┢渌氊?zé)的調(diào)整。 　?。保回撠?zé)編制重要商品的供需平衡計劃、指令性計劃商品的分地區(qū)分部門分配計劃、以工代賑商品供應(yīng)計劃、本系統(tǒng)進出口計劃和外匯僑匯計劃以及以工代賑資金計劃。 　?。玻回撠?zé)編制流通設(shè)施的基建及技改計劃、商業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中長期和年度技改計劃。 　　３．不承擔(dān)管理財政下?lián)芎透髦睂賳挝簧侠U的各項資金、管理批發(fā)市場建設(shè)基金、辦理國家撥款的申請和分配及匯總審編會計決算的職能。 　　４．不承擔(dān)全國性批發(fā)市場的審批職能。 　?。担畬⒔M織研究軍供特需、外輪供應(yīng)、友誼商店、原材料節(jié)約代用和民族貿(mào)易等政策規(guī)定的職能，改為調(diào)查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，國家國內(nèi)貿(mào)易局的主要職責(zé)是： 　?。ㄒ唬┭芯刻岢錾唐妨魍ê筒惋嫹?wù)行業(yè)的法律、法規(guī)并監(jiān)督指導(dǎo)實施；研究提出流通體制改革方針、政策的建議；組織法律、法規(guī)宣傳教育，承擔(dān)法律咨詢事務(wù)。 　?。ǘ┭芯繑M定商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。 　?。ㄈ┭芯恐朴喩唐妨魍ê筒惋嫹?wù)的行業(yè)規(guī)章、標準、市場規(guī)則；指導(dǎo)各種經(jīng)濟成份的商品流通活動，維護行業(yè)公平競爭秩序；調(diào)查研究流通秩序重大問題，提出政策建議。 　　（四）研究營銷方式的改革，推進流通組織的創(chuàng)新；指導(dǎo)連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展，組織舊貨流通、實物租賃等流通方式的改革。 　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)國有流通企業(yè)和商辦工業(yè)的改革，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效、扭虧增盈和實施再就業(yè)工程；指導(dǎo)直屬企事業(yè)單位的改革。 　　（六）組織實施關(guān)系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場調(diào)控儲備和風(fēng)險基金管理；組織對拍賣業(yè)、生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理。 　?。ㄆ撸┙M織落實重要商品指令性計劃的指標分配、國家訂貨和產(chǎn)需銜接，為國防軍工和重點生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)；指導(dǎo)再生資源的流通。 　?。ò耍┙y(tǒng)計、分析和發(fā)展國內(nèi)外流通市場和商品的信息，提供信息咨詢服務(wù)。 　?。ň牛┏修k國務(wù)院和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。 　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 　　根據(jù)上述主要職責(zé)，國家國內(nèi)貿(mào)易局設(shè)９個職能司（室）： 　?。ㄒ唬┺k公室（外事司） 　　負責(zé)機關(guān)文秘、機要、檔案、保密、保衛(wèi)、政務(wù)信息、行政事務(wù)等工作；負責(zé)外事工作，組織對外合作與交流。 　?。ǘ┬袠I(yè)規(guī)劃與法規(guī)司 　　研究擬定商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和重要商品市場的布局規(guī)劃；研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)；研究提出商品流通業(yè)與餐飲服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)草案和方針、政策；研究制訂商品流通的行業(yè)規(guī)章、標準、市場規(guī)則，調(diào)查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議；指導(dǎo)開拓市場；指導(dǎo)各種經(jīng)濟成分的商品流通活動，維護行業(yè)公平競爭秩序；組織法律、法規(guī)宣傳教育；統(tǒng)計、分析和發(fā)布國內(nèi)外流通市場和商品信息，提供信息咨詢服務(wù)。 　?。ㄈ┓?wù)消費司 　　研究制訂餐飲服務(wù)行業(yè)的行業(yè)規(guī)章、市場規(guī)則；組織制訂餐飲服務(wù)行業(yè)的技術(shù)、技能、服務(wù)質(zhì)量標準，擬定餐飲業(yè)、賓館和飯店業(yè)的分等定級標準并指導(dǎo)評定。 　　（四）營銷改革司 　　研究擬定連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的管理制度和政策措施并組織實施；組織舊貨流通、實物租賃等流通方式的改革，推進流通組織的創(chuàng)新和流通現(xiàn)代化；組織實施對拍賣業(yè)的監(jiān)督管理。 　　（五）企事業(yè)改革司 　　指導(dǎo)國有流通企業(yè)的改革，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進企業(yè)減員增效、扭虧增盈和實施再就業(yè)工程；推進直屬企事業(yè)單位的改革；促進直屬事業(yè)單位在３年內(nèi)面向社會、進入市場、減少補貼、減員增效。 　?。┫M品流通司 　　組織實施關(guān)系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場調(diào)控儲備和風(fēng)險基金管理；組織實施對生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)商辦工業(yè)的改革與發(fā)展。 　　（七）生產(chǎn)資料流通司 　　組織落實重要商品指令性計劃的指標分配、國家訂貨和產(chǎn)需銜接；保證國防軍工、重點項目所需物資的安排與供應(yīng)。 　?。ò耍┰偕Y源與協(xié)調(diào)司 　　研究提出利用再生資源的方針、政策；研究制訂廢舊物資流通的市場規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范市場秩序；指導(dǎo)老舊汽車更新、散裝水泥推廣等工作。 　　（九）人事司 　　負責(zé)局機關(guān)及直屬單位的人事管理；承辦機關(guān)黨委的日常工作。 　　機關(guān)黨委。負責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在人事司。 　　四、人員編制 　　國家國內(nèi)貿(mào)易局機關(guān)行政編制為１６０名。其中：局長１名，副局長４名，正副司長職數(shù)３０名（含總經(jīng)濟師１名和機關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。