第一條　為進一步擴大我國旅游業的對外開放，促進邊境地區的經濟繁榮和社會穩定，增進同毗鄰國家人民的交往和友誼，完善邊境旅游管理，制定本辦法。

　第二條　本規定所稱邊境旅游，是指經批準的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區域和期限內進行的旅游活動。

　第三條　國家旅游局是邊境旅游的主管部門，負責制定邊境旅游有關政策和管理辦法，對邊境旅游進行宏觀管理，批準承辦邊境旅游的旅行社。

　第四條　邊境省、自治區旅游局負責對本行政區內的邊境旅游業務的管理、監督、指導和協調，依據有關法規制定邊境旅游管理的實施細則，定期向國家旅游局報告開展邊境旅游情況。

　第五條　邊境市、縣旅游局在上級旅游主管部門的指導下，負責協調管理本地區的邊境旅游活動。

　第六條　申請開辦邊境旅游業務的必備條件：
　　（一）經國務院批準對外國人開放的邊境市、縣；
　　（二）有國家正式批準對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯檢設施基本齊全；
　　（三）有旅游行政管理部門批準可接待外國旅游者的旅行社；
　　（四）具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；
　　（五）具備交通條件和接待設施；
　　（六）同對方國家邊境地區旅游部門簽訂了意向性協議。

　第七條　同對方國家邊境地區旅游部門簽訂意向性協議的主要內容：
　　（一）雙方組織邊境旅游的具體形式、向對方旅游團提供的服務項目、活動范圍以及結算方式；
　　（二）雙方參游人員使用的出入境證件；
　　（三）雙方組團單位負責教育本國參游人員遵守對方國家的法律法規，不攜帶雙方國家禁止進出口的物品出入境；
　　（四）雙方組團單位保障參游人員的合法權益，為參游人員辦理人身意外保險；
　　（五）雙方旅游部門維護邊境地區的出入境秩序，保證旅游團按期返回本國，承擔將對方滯留人員遣送回國的義務。

　第八條　申請開辦邊境旅游業務的程序：
　　邊境地區開辦邊境旅游業務，必須具備本規定第六條所列條件，做好可行性研究，擬定的實施方案，由省、自治區旅游局征求外事、公安、海關等有關部門的意見，并報省、自治區人民政府審核后，由省、自治區人民政府轉國家旅游局審批。
　　所申辦的邊境旅游業務，如涉及同我已開展邊境旅游的國家或地區，由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署等部門審批；如涉及尚未同我開展邊境旅游的國家或地區，由國家旅游局商外交部、公安部、海關總署后報國務院審批。經批準后，有關地方可對外簽訂正式協議或合同。

　第九條　我國公民參加邊境旅游的辦法：
　　（一）除《中華人民共和國公民出境入境管理辦法》第八條規定的人員外，我國公民均可參加邊境旅游。
　　（二）邊境省、自治區公民參加本地區的邊境旅游，應當向本地區有關承辦旅行社申請，旅行社統一向公安機關出入境管理部門申辦出境證件。
　　（三）非邊境省、自治區的公民參加邊境旅游，應當向其戶口所在地授權經營出國旅游業務的一類旅行社申請，按規定向戶口所在地公安機關出入境管理部門申辦出境證件，并由邊境地區有關旅行社統一辦理出入境手續和安排境外旅游活動。

　第十條　雙方參游人員應持用本國有效護照或代替護照的有效國際旅行證件，或兩國中央政府協議規定的有效證件。

　第十一條　邊境旅游的出入境手續：
　　（一）雙方旅游團出入國境的手續按各自國家有關規定辦理，簽有互免簽證協議的，按協議辦理；未簽有互免簽證協議的，須事先辦妥對方國家的入境簽證。
　　（二）雙方旅游團應集體出入國境，并交驗旅游團名單，由邊防檢查機關按規定驗證放行。
　　（三）對雙方參游人員攜帶的進出境行李物品，海關按《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》及有關規定辦理驗放手續。

　第十二條　嚴禁公費參游，不準異地申辦出境證件，嚴禁滯留不歸或從事非法移民活動，嚴禁攜帶違禁物品出入境。
　　旅游團成員如在境外滯留，有關承辦旅行社須及時報告邊防檢查站和頒發出境證件的公安機關，并承擔有關遣返費用。

　第十三條　未經批準，任何單位和個人不得經營邊境旅游業務或任意擴大邊境旅游范圍。對違反本辦法開展邊境旅游業務的單位或個人，各級旅游行政主管部門應會同有關部門給予罰款、追究有關負責人責任、勒令停業整頓、終止其邊境旅游業務等處罰。
　　對違反國家其他有關法律、法規的，由各有關部門依法予以處理。

　第十四條　外國旅游團成員非法進入我內地或非法滯留的，有關承辦旅行社須及時報告公安機關，協助公安機關進行處理，并承擔有關費用。
　　外國旅游團成員在華期間有其他違法行為的，有關旅行社須協助有關主管部門進行處理。

　第十五條　本辦法由國家旅游局負責解釋。

　第十六條　本辦法自發布之日起施行。以往有關邊境旅游的規定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。