農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于進一步發(fā)展沼氣的報告》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　發(fā)展沼氣是解決農(nóng)村能源，充分利用農(nóng)業(yè)資源，減輕環(huán)境污染的一項重要措施，具有綜合的經(jīng)濟效益，應(yīng)予高度重視。一切適宜推廣沼氣的地方，要切實加強對沼氣建設(shè)的領(lǐng)導，把沼氣建設(shè)同農(nóng)房建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)結(jié)合起來，制訂切合實際的發(fā)展規(guī)劃，保證其實現(xiàn)。有關(guān)部門要積極支持沼氣建設(shè)，幫助解決工作中的困難，促進沼氣建設(shè)的發(fā)展。

　　關(guān)于進一步發(fā)展沼氣的報告

　　最近，國家計委、國家經(jīng)委、國家科委和農(nóng)牧漁業(yè)部共同召開了全國沼氣建設(shè)和農(nóng)村改灶節(jié)柴試點縣工作會議。會上，討論研究了進一步發(fā)展沼氣的有關(guān)問題，現(xiàn)將情況和意見報告如下：

　　一、當前沼氣建設(shè)的情況

　　黨的十一屆三中全會以來，我國沼氣建設(shè)走上了穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道，主要表現(xiàn)是：

　　（一）不少省、市加強了對沼氣建設(shè)的領(lǐng)導，把發(fā)展沼氣列為解決農(nóng)村能源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一件大事來抓，及時解決工作中的具體問題。全國已有二十五個省、自治區(qū)、直轄市建立了推廣沼氣管理機構(gòu)，湖北、江蘇、安徽、江西、遼寧、河北、廣西、吉林、北京、上海等省、自治區(qū)、直轄市，近幾年沼氣建設(shè)出現(xiàn)了上升趨勢。

　　（二）建池質(zhì)量有顯著提高。近四年來，全國共新建農(nóng)村沼氣池二百三十八萬個，一次成功率在95％以上。部分“病態(tài)”沼氣池，經(jīng)過修復和改造，又重新發(fā)揮效益。現(xiàn)在，南方一個正常使用的農(nóng)民家用沼氣池，一年生產(chǎn)的沼氣能解決八至十個月的炊事燃料，二、三年內(nèi)即能收回建池投資。不少地區(qū)還開展了沼氣綜合利用，提高了經(jīng)濟效果。

　　（三）普遍對沼氣技術(shù)員進行了技術(shù)培訓，不少地區(qū)還推行了專業(yè)承包建池和管理責任制。據(jù)十四個省、市統(tǒng)計，已建立五百九十五個沼氣技術(shù)服務(wù)公司（站），七千個建池專業(yè)隊，并出現(xiàn)了建池、管理專業(yè)戶。技術(shù)服務(wù)公司（站）和專業(yè)隊與用戶簽定合同，實行“三包”（包建池、包使用、包維修），這是近幾年來建池質(zhì)量好、效益提高的一個重要原因。

　　（四）加強了沼氣科研工作，農(nóng)村沼氣技術(shù)逐步向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。現(xiàn)在，農(nóng)村家用沼氣池及其配套設(shè)備和出料機具的標準化、規(guī)范化技術(shù)問題已基本解決。國營農(nóng)牧場、城鎮(zhèn)和工廠辦沼氣的試點正在穩(wěn)步發(fā)展，有十多個大中型沼氣工程已投入生產(chǎn)運行。小型沼氣供應(yīng)站的試點已獲得成功，為把沼氣發(fā)展成商品化生產(chǎn)提供了經(jīng)驗。

　　二、搞好沼氣建設(shè)的幾點意見

　　（一） 積極穩(wěn)步地發(fā)展沼氣。今后一個時期沼氣工作的方針是：鞏固提高，積極發(fā)展，建管并重，講求實效。要以提高經(jīng)濟效益為中心，在鞏固現(xiàn)有沼氣池的同時，力爭到一九九0年，全國使用沼氣的農(nóng)戶達到一千萬戶，并積極開拓沼氣在生產(chǎn)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)的利用途徑。

　　繼續(xù)貫徹“以農(nóng)民自辦為主，國家、集體扶持為輔”的方針。提倡和鼓勵農(nóng)民自費辦沼氣，集體扶持社員辦沼氣的方式和內(nèi)容，要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟條件來確定。國家主要扶持：培訓干部和技術(shù)人員，進行試驗和示范，宣傳和普及科技知識，籌辦建池材料和配件工廠等。

　　（二）努力提高辦沼氣的經(jīng)濟效益。要把數(shù)量和質(zhì)量，速度和效益統(tǒng)一起來，爭取在二、三年內(nèi)，把全國的建池質(zhì)量和管理工作提高到一個新水平。對一九七九年以前修建的沼氣池，凡能使用的，要加強管理，延長壽命，逐步更新；對于“病態(tài)”池，要抓緊修復和改造；對已經(jīng)報廢停用的沼氣池，要從現(xiàn)有建池統(tǒng)計數(shù)中扣除。今后，各地修建沼氣池，應(yīng)堅持質(zhì)量第一，按《全國農(nóng)村水壓式沼氣池標準圖集》或經(jīng)省級鑒定的其它池型，由取得合格證的沼氣技術(shù)人員負責施工，并嚴格驗收制度。凡未經(jīng)省級以上鑒定的技術(shù)，不能在面上推廣。

　　逐步完善各種形式的專業(yè)承包建池和管理制度，把責任、效果同承包者利益緊密聯(lián)系起來。要注意發(fā)展和扶持常年使用沼氣的科技示范戶、重點戶，積極向他們推廣先進管理技術(shù)。要按照有關(guān)技術(shù)要求，加速完善和更新現(xiàn)有沼氣池的輸氣、用氣系統(tǒng)，普及先進燃燒器，提高沼氣利用效率。要把發(fā)展沼氣同多種經(jīng)營相結(jié)合，積極開展沼氣綜合利用。國家撥給的沼氣推廣經(jīng)費，應(yīng)首先用在技術(shù)隊伍的建設(shè)上。在提高現(xiàn)有技術(shù)隊伍的同時，重視培訓生產(chǎn)隊一級的沼氣技術(shù)員和建池、管理專業(yè)戶，并把技術(shù)隊伍穩(wěn)定下來。

　　（三）有計劃地發(fā)展沼氣技術(shù)服務(wù)公司（站）。沼氣技術(shù)服務(wù)公司（站）是沼氣建設(shè)走向社會化和專業(yè)化的重要組織形式。要鞏固已建立的服務(wù)公司（站），條件成熟的地方，應(yīng)有計劃地積極發(fā)展。服務(wù)公司（站）要擴大服務(wù)內(nèi)容，建立健全承包責任制，實行獨立核算，自負盈虧。國家有關(guān)部門要在銀行貸款、技術(shù)培訓和建池物資供應(yīng)等方面，給予積極扶持。一些地方對新開辦的服務(wù)公司（站）撥給一定周轉(zhuǎn)資金，將建池水泥直接撥給公司（站）經(jīng)營的作法，各地可參照試行。為扶持沼氣技術(shù)服務(wù)公司（站）的發(fā)展，對其收入給予定期免征工商稅和工商所得稅的照顧。

　　（四）加強沼氣科學研究。我國沼氣專業(yè)人才缺乏，教育部門應(yīng)在有條件的高等院校、中等專業(yè)學校設(shè)置沼氣或生物能源專業(yè)（班）。要有計劃地推廣上海等地試辦沼氣職業(yè)學校（班）的經(jīng)驗。當前要著重抓好農(nóng)村沼氣綜合技術(shù)和新工藝、建池新材料、產(chǎn)氣率高的菌種篩選等項目的研究，盡快解決有重大經(jīng)濟效益的技術(shù)課題。同時，加強現(xiàn)有研究成果和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，結(jié)合新農(nóng)村、文明村的建設(shè)，搞好綜合性的示范點，進一步提高我國沼氣科技水平。

　　（五）有計劃地發(fā)展城鎮(zhèn)沼氣。城鎮(zhèn)（包括小城鎮(zhèn)和國營農(nóng)、林、漁、牧場）辦沼氣，是合理利用能源、防止環(huán)境污染的一個有效途徑，應(yīng)積極發(fā)展。近二、三年內(nèi)，要搞好試點研究工作。對大中型沼氣工程，一定要搞好前期可行性研究，切忌盲目性。在試點和研究的基礎(chǔ)上，提出不同類型的大中型沼氣工程的設(shè)計標準，力爭在一九九0年，我國城鎮(zhèn)沼氣技術(shù)達到國際水平。

　　三、加強對沼氣建設(shè)的領(lǐng)導

　　沼氣建設(shè)是一項新興事業(yè)，涉及許多部門，關(guān)系到幾億農(nóng)民的切身利益，政策性、技術(shù)性和群眾性都很強。各級政府要切實加強領(lǐng)導，有關(guān)部門要積極支持，幫助解決工作中的實際問題。各省、自治區(qū)、直轄市和地、縣已建立沼氣或農(nóng)村能源管理機構(gòu)的，要充分發(fā)揮其作用；尚無管理機構(gòu)的，是否需要建立，由各地根據(jù)實際情況確定。要利用廣播、電視、電影、書報、幻燈、展覽等多種形式，宣傳發(fā)展沼氣的意義、效益和方法，提高干部、群眾辦沼氣的積極性。要大力表彰對發(fā)展沼氣有重大貢獻的地區(qū)、部門、單位和個人。

　　沼氣建設(shè)要納入各級計劃。國家計委已把沼氣建設(shè)正式列入國家長遠規(guī)劃和年度計劃，各地也應(yīng)按此辦理。地方計劃部門下達沼氣發(fā)展指標時，應(yīng)相應(yīng)安排必要的經(jīng)費和物資（包括水泥、鋼材、塑料等）。地方財政部門應(yīng)按照國務(wù)院國發(fā)［1979］222號文件規(guī)定，每年撥給一些沼氣宣傳管理補助費，并根據(jù)各地情況安排一定經(jīng)費，用于扶持辦沼氣。地方信貸部門應(yīng)按國家計委、國家經(jīng)委、中國農(nóng)業(yè)銀行計綜［1982］670號文件規(guī)定，進一步做好沼氣貸款發(fā)放工作。國家近幾年每年安排的沼氣科研費，要繼續(xù)撥給。

　　以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。