現將輕工業部、商業部《關于加強少數民族特需用品生產和供應工作的報告》轉發給你們，請研究執行。

　　進一步加強少數民族特需用品的生產和供應，對于增強民族團結，鞏固邊防，具有十分重要的意義。

　　目前大部分少數民族特需用品，仍在沿海城市生產，布局是不合理的，應當逐步改變。從現在起，要在調查研究、統籌規劃的基礎上，在兩部報告中提到的九個城市，改建和擴建少數民族特需用品的生產基地，力爭在今后兩、三年內，做到大部分民族特需用品基本滿足當地和毗鄰省、自治區的需要。生產用的原材料，要納入省、市、自治區物資供應計劃，優先供應。同時要繼續發揮沿海傳統產區的作用，在新基地建立以前，原有的生產、供應關系不要中斷。

　　少數民族特需用品，不但品種要多，而且要保證質量。商業部門要大力支援工業生產，積極收購，并且組織好供應。

　　關于加強少數民族特需用品生產和供應工作的報告

　　遵照國務院領導同志對發展民族商品的指示精神，最近我們召開了二十二個省、市、自治區輕工業、商業代表參加的全國少數民族特需用品座談會。

　　到會代表一致認為，做好少數民族特需用品的生產和供應工作，對于落實中央關于“要做好經濟工作。農業、畜牧業、工業要一年比一年發展，經濟要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善”的指示，增強民族團結，鞏固邊防，具有十分重要的意義。大家信心百倍，表示一定要把少數民族特需用品抓好。

　　從去年五月，國務院批轉商業部《關于少數民族特需商品生產和供應情況的報告》以來，各地黨委很重視，加強了領導，民族特需用品的生產數量不斷增加，質量不斷提高，恢復速度逐步加快，少數民族地區的供應狀況有所改善。

　　但是，當前有些同志對恢復和發展少數民族特需用品的重要性認識不足。有的認為恢復和發展少數民族特需用品生產和供應是“復舊”；有的認為抓少數民族特需用品是一陣子，不久又要淘汰的，說這是“短命產品”，因而有些應該恢復的品種沒有及時安排生產，或者是原材料不落實，生產的數量不能適應需要。目前朝鮮族鍋、苗族鼎鍋、藏族炒鍋、瓷碗、藏刀、蒙古刀、奶桶、羊毛剪子、藏族禮帽、維吾爾族小花帽、民族綢緞、花邊、金銀飾品等等，供應嚴重不足。雖然這些習慣如裝飾用品等等也是可以逐步改的，但上述商品的供應不足，已涉及到少數民族人民的生產與生活，因此必須引起我們足夠的重視。必須加強領導，全面規劃，力爭在今后兩、三年內改變少數民族特需用品生產、供應的面貌。現提出如下意見：

　　一、加強民族政策的再教育

　　加強民族政策的再教育，切實克服大漢族主義，把恢復和發展少數民族特需用品提高到落實黨的民族政策，增強民族團結，建設邊疆，鞏固邊防的高度來認識，調動一切積極因素，發動群眾，認真做好。

　　二、統籌安排，積極發展生產

　　少數民族特需用品具有鮮明的民族和地方特色，品種多，批量小，大部分是地產地銷，它的恢復和發展，主要依靠地方。建議各省、自治區對本地區生產的少數民族特需用品，進行統籌規劃，分別納入省、地、縣計劃，切實安排好生產，防止擠掉。

　　屬于跨省、市、自治區供應的零星產品，銷區和產區之間要固定協作關系，銷區要定期提供需要情況，產區要根據銷區需要，定點定量組織生產，保證供應。

　　屬于跨省、市、自治區之間供應的主要少數民族特需用品，約有八十種，由輕工業部、商業部協同地方統一安排生產和組織供應。

　　為了促進少數民族特需用品的迅速恢復和發展，對于生產少數民族特需用品所需的原材料，建議各省、市、自治區納入地方計劃，優先安排供應。各地安排有困難的部分運輸汽車，錫和木工機械，請中央有關部門研究安排。各省、市、自治區安排有困難的黃金、白銀，請人民銀行給予安排，今后要積極研究，逐步使用一部分代用品。這次座談會上安排的六十多個改建、擴建項目，請有關省、自治區納入計劃，安排施工力量，保證這些項目早日建成投產。

　　三、合理調整少數民族特需用品的生產布局

　　少數民族特需用品，現在大部分在沿海城市生產，這是不合理的。從現在起，在呼和浩特、蘭州、成都、昆明、烏魯木齊、貴陽、西寧、延吉、海拉爾等九個城市，建立發展少數民族特需用品生產基地。凡是有條件在這九個城市生產的產品，盡量在這九個城市組織生產。這九個生產基地要力爭在今后兩、三年內做到大部分少數民族特需用品基本滿足本省、自治區和毗鄰省、自治區的需要。

　　在少數民族地區的生產建設安排上，要調查研究，瞻前顧后，既要摸清當前市場需要情況，又要考慮到今后幾年可能出現的變化，防止大上大下，造成損失。各地要充分利用現有企業安排生產。今后必須增加生產能力的，也主要是在現有企業基礎上擴建。可以采用因陋就簡、土洋結合的辦法，增添一些必要的設備，填平補齊，成龍配套，老企業作出新的貢獻。

　　在積極發展少數民族地區生產的同時，要繼續注意發揮沿海傳統產區的作用。少數民族地區沒有條件上或者暫時上不去的產品，沿海傳統產區要繼續組織生產，保證供應。已經確定在少數民族地區新上的產品，沿海傳統產區要在物質技術上加以支援，在少數民族地區生產沒有滿足需要之前，不要中斷生產和供應。

　　四、認真落實黨對集體經濟的政策

　　目前生產少數民族特需用品的企業，大部分是集體所有制企業。要貫徹黨對勞動群眾集體所有制的各項政策。對于需要擴建的集體所有制企業，集體自籌資金不足部分，各地應該采取投資或者貨款的方式予以扶植。對于這些企業生產需要的原材料要保證供應；需要的邊角余料、廢次材料，要讓他們優先選用。對于原材料價格提高以后，在正常生產、合理經營情況下發生虧損的，可以按物價管理權限，經過批準，適當提高出廠價格。某些生活必須品一時不宜提高銷價的，可以在原材料供應環節或產品銷售環節給予一定時期的補貼。

　　五、加強少數民族地區商品供應工作

　　對于少數民族地區，特別是邊境地區的物資供應要比其他地區充分一點。這些地區需要的商品，除本省、自治區努力發展生產解決外，國家和其他省、市、自治區要積極予以支援。對于當前少數民族人民生產、生活上急需的商品，要加強調撥、供應工作。

　　供應少數民族地區的商品要對路，包裝要牢固，要在質量、花色、品種上給予必要的照顧。商品零售價格不能自行變動，必須調整的，要嚴格按照物價管理權限上報審批。

　　要合理設置商業網點。對于有條件的生產大隊，可以設立代購代銷店。對于地廣人稀、山高路遠、交通不便的地區，要大力開展流動貿易，又購又銷，方便群眾。

　　要堅決糾正不正之風，分配給少數民族地區的商品，要如數供應給群眾，任何單位和個人不得扣留或私分。對于商品“走后門”，拉關系，以物易物，鋪張浪費，搞特殊化等不正之風，要嚴加抵制。

　　對于邊境貿易問題，有的地區要求恢復，有的地區要求明確貿易限額和供應范圍等問題，建議由外貿部會同有關部門研究解決。

　　六、加強工商之間的協作

　　工商之間密切協作，對搞好少數民族特需用品生產和供應關系極大。工商要共同調查研究，摸清需求變化情況，制定少數民族特需用品的生產和供應目錄。商業要大力支援少數民族地區發展工業生產，這些地區新上的產品，商業要積極收購，打開銷路。工業要根據商業提出的要求，積極安排生產，努力提高產品質量，增加花色品種，減少消耗，降低成本，為滿足少數民族人民的需要服務。

　　七、加強黨的領導

　　做好少數民族特需用品的生產供應工作，關鍵在于加強黨的領導。建議少數民族聚居的省、自治區黨委要有專人抓這項工作。把少數民族特需用品的生產、供應工作提到黨委的議事日程上來，經常督促檢查，及時發現和解決問題。少數民族地區特需用品的生產和供應工作要有專人負責，要注意配備和培養少數民族干部。建議以商業、輕工業部門為主，外貿、物資、農林、燃化等部門積極配合，組成少數民族特需用品工作小組，定期研究少數民族特需用品生產、供應的問題。有關地區的工商部門要在當地黨委領導下，也相應地組成這樣的工作小組，通力協作，互相支持，互相促進，把少數民族特需用品的生產、供應工作搞好。

　　以上報告，當否，請批示。