化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。在目前供不應(yīng)求的情況下，為了制止多頭插手倒買倒賣，解決市場、價格混亂的狀況，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國務(wù)院決定對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營。

　　一、國家對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、實行專營。

　　（一）國家委托商業(yè)部中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和各級供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營，其他部門、單位和個人一律不準(zhǔn)經(jīng)營上述商品。專營部門要堅持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)機(jī)制，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，合理組織運輸，降低費用開支，提高企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）大、中型化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥（具體品種見附件），無論是計劃內(nèi)還是計劃外超產(chǎn)肥，均由專營部門統(tǒng)一收購，計劃外超產(chǎn)化肥由工商企業(yè)簽訂合同，按優(yōu)惠價格收購。

　　地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥，實行專營部門與工廠合同訂購或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農(nóng)民使用。具體采取哪種形式，由當(dāng)?shù)卣_定。

　　農(nóng)藥廠、農(nóng)膜廠生產(chǎn)的農(nóng)藥、農(nóng)膜，凡納入統(tǒng)一分配計劃的，由專營部門統(tǒng)一收購。非統(tǒng)配計劃的品種，原則上實行當(dāng)?shù)貙I部門與工廠合同訂購，也可實行聯(lián)銷或代銷。

　　（三）進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含原料）由國家實行計劃管理。國家、地方和有關(guān)部門進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，均由經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)進(jìn)出口總公司按國家計劃統(tǒng)一對外訂貨。除農(nóng)墾系統(tǒng)和外貿(mào)出口基地自用部門（不準(zhǔn)倒賣）外，全部交中國農(nóng)資公司和各級供銷合作社統(tǒng)一經(jīng)營（包括易貨進(jìn)口商品）。省間集資、與國外合資生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥在國家計委平衡后，由專營部門經(jīng)營。為了便于港口運力的安排，對地方進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜要委托中國農(nóng)資公司代辦。農(nóng)藥及其原料的進(jìn)出口計劃由國家計委牽頭與有關(guān)部門商定，經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)許可證。

　　（四）為及時支援農(nóng)業(yè)救災(zāi)，國家必須儲備一定數(shù)量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。此項儲備任務(wù)由中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）供銷合作社兩級專營單位承擔(dān)，儲備數(shù)量由國務(wù)院或省級政府審定。儲備資金和利息，哪級儲備由哪級銀行、財政解決。同時，逐步建立農(nóng)藥經(jīng)營儲備風(fēng)險基金制度。

　　（五）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位（縣以下，不含縣）結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所用少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由縣專營批發(fā)部門或基層供銷合作社按計劃供應(yīng)。允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營或者倒買倒賣。有些農(nóng)藥小品種，基層供銷合作社可委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷。

　　二、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃，分級管理。

　　（一）國家統(tǒng)一分配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜計劃，由國家計委下達(dá)。地方的分配計劃，由地方計委下達(dá)。

　　（二）國家統(tǒng)一分配計劃有：國產(chǎn)大化肥廠生產(chǎn)的化肥（原定與地方分成比例不變），國家進(jìn)口化肥、農(nóng)藥；國產(chǎn)農(nóng)藥中的敵百蟲等二十個骨干品種（詳見附件）；國產(chǎn)、進(jìn)口農(nóng)（地）膜（含救災(zāi)儲備原料）。地方生產(chǎn)和進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，哪些納入分配計劃，由地方政府決定。

　　對殺螟松等二十二種農(nóng)藥（詳見附件），由中國農(nóng)資公司與有關(guān)部門實行計劃銜接。其它品種由地方自行銜接。專營部門要積極協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)試制、推銷農(nóng)藥新品種，以適應(yīng)防治農(nóng)作物病蟲害的需要。

　　三、主要品種實行綜合價國產(chǎn)大、中型化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)肥和進(jìn)口肥，由各地物價部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家核定的出廠價、進(jìn)口價和計劃外同品種的進(jìn)價，以省為單位加權(quán)平均制訂綜合銷售價。用于糧、棉掛鉤的專項化肥，是實行綜合價還是平價，由省、自治區(qū)、直轄市政府決定。

　　（二）地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥和地區(qū)間調(diào)劑的化肥，由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定最高出廠價和銷售價。

　　（三）農(nóng)藥品種較多，各地可選擇若干影響大的品種，由各地物價部門會同有關(guān)部門核定出廠價，以省為單位實行綜合銷售價。其余品種，由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定最高出廠限價和銷售價。

　　（四）農(nóng)膜，由當(dāng)?shù)匚飪r部門會同有關(guān)部門核定出廠價和綜合銷售價。

　　（五）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷的農(nóng)藥和地方小化肥廠直接銷售給農(nóng)民自用的化肥，其零售價均要執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I部門的銷售價。

　　四、整頓市場，取締非法經(jīng)營（一）本決定公布后，凡非專營單位和個人都必須在今年年底前到工商行政管理部門辦理變更登記，并立即停止經(jīng)營這些商品。逾期繼續(xù)經(jīng)營者，由工商行政管理部門依法查處，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。其庫存，凡價格符合規(guī)定，質(zhì)量合格的可移交給專營單位，或者限期于今年年底前銷售完畢。

　　（二）生產(chǎn)主管部門對生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實行“生產(chǎn)許可證”制度。同時，工廠要實行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠責(zé)任制，以維護(hù)正常流通和農(nóng)民的利益。對沒有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，要堅決取締；對制造、銷售偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民的企業(yè)和個人，有關(guān)部門要依法嚴(yán)處。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

　　（一）各生產(chǎn)企業(yè)、供銷合作社對做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、供應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任，必須按計劃生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、按政策及時做好供應(yīng)，不誤農(nóng)時。有關(guān)部門要加強(qiáng)對計劃、物價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　（二）生產(chǎn)企業(yè)、供銷合作社要模范執(zhí)行國家各項規(guī)定，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)走后門搞不正之風(fēng)。對違反者要沒收全部非法所得，并給直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人以行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　（三）加強(qiáng)群眾監(jiān)督。基層供銷社分配供應(yīng)計劃和價格要張榜公布，接受社員代表、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。鼓勵人民群眾向有關(guān)部門揭發(fā)檢舉高價倒賣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及售假劣產(chǎn)品的單位和個人，并對揭發(fā)檢舉人予以保護(hù)。

　　為加強(qiáng)對專營工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定由國家計委牽頭，農(nóng)業(yè)、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、輕工、化工、物價、石化等部門、單位參加，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進(jìn)口、分配中的問題。各地可參照上述辦法，成立相應(yīng)的組織。各級商業(yè)部門對所屬專營單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。

　　各地計劃、物資、石油、石化、電力等部門，要切實做好物資和電力的供應(yīng)工作，幫助大中型化肥廠及農(nóng)用薄膜廠、農(nóng)藥廠解決生產(chǎn)中的困難。

　　本決定從1989年1月1日起，由各級政府組織實施。

　　（附件略）