國家教委《關于推動聯(lián)合辦學和校際協(xié)作若干問題的意見》，已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。

關于推動聯(lián)合辦學和校際協(xié)作若干問題的意見

　　跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合辦學和高等學校之間的協(xié)作，是克服我國高等教育管理體制的弊端，發(fā)展高等教育事業(yè)，提高教育質(zhì)量和投資效益的重要途徑。現(xiàn)就有關問題明確如下意見。

　　聯(lián)合辦學和校際協(xié)作的目標和原則

　　一、跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合辦學，是指中央、國務院有關部門（以下簡稱中央部門）之間、地方（省、自治區(qū)、直轄市及地、市級政府）之間、中央部門和地方之間，在高等學校聯(lián)合培養(yǎng)人才和進行科學研究。國家提倡和支持跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合辦學。

　　二、國家提倡和鼓勵高等學校之間各種形式和內(nèi)容的協(xié)作，包括互派教師兼課和進修，組織跨學科專業(yè)教學，互相借閱圖書資料，互相開放實驗室，專管共用大型精密儀器設備，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，聯(lián)合創(chuàng)辦新興、交叉學科專業(yè)，聯(lián)合進行科研攻關和科技開發(fā)，以及后勤服務相互支援等。

　　三、聯(lián)合辦學和校際協(xié)作，要有利于調(diào)動用人部門向高等學校投資的積極性；有利于高等學校挖掘潛力，增強活力，提高教育質(zhì)量、學術水平和辦學效益；有利于形成高等學校合理的學科結(jié)構；有利于我國高等教育布局和結(jié)構的合理化，提高總體效益，更好地適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

　　高等學校之間的協(xié)作，要建立在自愿平等、互利互惠、取長補短、互相促進的基礎上。

　　聯(lián)合辦學和校際協(xié)作，要在改善和加強國家對高等教育宏觀管理的前提下，擴大和維護高等學校的辦學自主權。

　　聯(lián)合辦學招生不能擠占原國家計劃招生的辦學條件。

　　支持跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合辦學

　　四、國家鼓勵中央部門之間、地方之間、中央部門和地方之間長期穩(wěn)定的聯(lián)合辦學。

　　（一）中央部門之間、地方之間、中央部門和地方之間聯(lián)合辦學，培養(yǎng)學生在十屆以上的，經(jīng)審批納入國家任務招生計劃（簡稱國家計劃，下同）。聯(lián)合辦學納入國家計劃，中央部門之間的，由國家教育委員會審批；中央部門和地方之間的，由國家教育委員會會同財政部審批；地方之間的，由地方有關部門審批，報國家教育委員會備案。

　　（二）中央部門之間聯(lián)合辦學納入國家計劃的，基建投資由用人部門撥給高等學校，經(jīng)常費由財政部核撥給學校主管部門，再由主管部門撥給高等學校。

　　（三）中央部門與地方所屬高等學校簽訂辦學合同并納入國家計劃的，基建投資由中央部門撥給地方高等學校，經(jīng)常費由財政部核撥給中央部門，再由中央部門轉(zhuǎn)撥給地方高等學校。地方與中央部門所屬高等學校簽訂辦學合同的，基建投資和經(jīng)常費均由地方撥給高等學校。地方之間聯(lián)合辦學納入國家計劃的，所需基建投資和經(jīng)常費由用人地方撥給高等學校。

　　（四）聯(lián)合辦學的基建投資，根據(jù)國家規(guī)定的一般高等學校校舍規(guī)劃面積定額和學生人數(shù)，由有關部門和地方將基建投資（包括土地征用費、設備購置費）和相應的國撥三大材料指標，撥給高等學校。

　　對于長期穩(wěn)定的聯(lián)合辦學，中央部門或地方在給高等學校一次性基建投資后，根據(jù)校舍、儀器設備等固定資產(chǎn)的有效使用期以及物價上漲等情況，還應繼續(xù)追加有關投資。

　　（五）納入國家計劃聯(lián)合辦學的規(guī)模，一般應由學校在其尚未達到的原核定規(guī)模內(nèi)安排；如果需要，也可經(jīng)有關部門批準，適當擴大辦學規(guī)模。人事部門要按規(guī)定標準核定人員編制，增加的編制指標由學校主管部門（地方）負責安排。

　　（六）與高等學校簽訂辦學合同的中央部門或地方，可以對聯(lián)合辦學的系科專業(yè)的服務方向、培養(yǎng)規(guī)格和教育質(zhì)量提出意見；除按合同提供必要的辦學條件外，應在科研任務、科技情報、實習場所、參加專業(yè)會議以及開展國際教育和科技交流等方面，給高等學校以必要的支持。

　　（七）納入國家計劃聯(lián)合辦學的畢業(yè)生，國家一般不予抽成；中央部門之間聯(lián)合辦學的畢業(yè)生，地方所需專業(yè)的留成比率不高于10％；地方之間、中央部門和地方之間聯(lián)合辦學的畢業(yè)生，學校所在地方一般不予留成。聯(lián)合辦學的招生計劃，中央部門之間、地方之間聯(lián)合辦學的，由學校主管部門（地方）編制；中央部門與地方之間聯(lián)合辦學的，由投資或主管部門編制，報國家教育委員會審批。

　　五、國家控制中央部門和地方繼續(xù)新建高等學校和專業(yè)，以促進跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合辦學。

　　（一）凡在現(xiàn)有普通高等學校通過聯(lián)合辦學和委托培養(yǎng)等途徑，能夠基本滿足有關專門人才需求的，就不另行增設普通高等學校。

　　（二）凡已有專業(yè)能夠滿足或合理擴充后能夠滿足專門人才需要的，近期內(nèi)一般不再增設專業(yè)點。確需增設專業(yè)點的，需征得專業(yè)對口中央部門和學校所在地方的同意，方能報國家教育委員會審批。中央部門和地方有權對與自己對口的專業(yè)和本地區(qū)內(nèi)專業(yè)的布局，向國家教育委員會提出意見和建議。

　　六、中央部門或地方應當積極支持所屬高等學校同其他部門或地方簽訂長期辦學合同，并做好組織服務工作。地方教育主管部門還應統(tǒng)籌考慮包括中央部門所屬院校在內(nèi)的本地區(qū)高等學校的聯(lián)合辦學，做好促進、協(xié)調(diào)、組織、服務工作。

　　七、中央部門或地方根據(jù)國家和本部門或本地區(qū)對人才的需要，可以直接與不隸屬于自己的高等學校協(xié)商長期合同辦學事宜。

　　八、高等學校根據(jù)國家和社會的需要及本身的辦學條件和承受能力，在保證完成國家規(guī)定的培養(yǎng)學生計劃的前提下，有權同非主管部門（地方）簽訂長期辦學合同。對于其主管部門（地方）需要的專業(yè)，在優(yōu)先滿足主管部門（地方）需要的條件下，可與其他部門或地方簽訂辦學合同；對于其主管部門（地方）不需要的專業(yè)，可全部面向其他部門或地方辦學。

　　九、高等學校與非主管部門（地方）簽訂辦學合同，事前應主動征求主管部門（地方）的意見。主管部門或地方應主動安排所屬高等學校同其他部門或地方簽訂辦學合同，并將有關合同及安排意見報送國家教育委員會。

　　當主管部門或地方與所屬高等學校對聯(lián)合辦學發(fā)生重大意見分歧時，由國家教育委員會協(xié)調(diào)或裁決。

　　十、聯(lián)合辦學招收本專科學生和研究生，考生必須參加全國統(tǒng)一考試；招生單位對考生應進行德智體全面考核，擇優(yōu)錄取，不得降低錄取標準。可以在招生簡章中注明聯(lián)合辦學部分學生的分配去向。

　　十一、聯(lián)合辦學的具體管理形式，應在不改變學校、系科專業(yè)的隸屬關系和由學校統(tǒng)一領導的前提下，由聯(lián)合辦學各方商定。

　　十二、納入國家計劃的聯(lián)合辦學，各方必須嚴格執(zhí)行國家下達的計劃，任何一方不得隨意改變。確需變更計劃時，必須由各方共同提出，國家教育委員會方予審理。

　　聯(lián)合辦學的各方，應當簽訂手續(xù)完備的合同，規(guī)定雙方的權益和義務，以及違約一方所應承擔的責任。鑒于存在部門機構調(diào)整等各種變動因素，跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合辦學的合同應經(jīng)過公證，具有法律效力。對中止或廢除合同或影響國家計劃完成的，應追究法律或行政責任。

　　推動高等學校的校際協(xié)作

　　十三、高等學校依據(jù)國家有關專業(yè)設置的規(guī)定，聯(lián)合舉辦國家和社會急需的，以及邊緣、綜合性學科專業(yè)，國家教育委員會優(yōu)先予以審批；其學位授予權的審批，也予以優(yōu)先考慮。有關高等學校應共同努力辦好這些專業(yè)，不得隨意中止。國家提倡和鼓勵單科性高等學校通過校際協(xié)作，促進學科綜合，提高教育質(zhì)量、學術水平和辦學效益。

　　十四、對于重點學科較多的開展校際協(xié)作有成效的高等學校，國家在部署重點科研任務、建設重點學科和國家實驗室時，予以優(yōu)先考慮和安排。

　　十五、地方教育主管部門應對本地區(qū)高等學校大型精密儀器設備的合理配置提出意見，以避免重復購置；應逐步建立和完善大型精密儀器設備的專管共用制度，以提高利用率。高等學校申報購置大型精密儀器設備時，應主動征求所在地方主管部門的意見。校際協(xié)作中共同購置大型精密儀器設備，有關部門應優(yōu)先審批。

　　十六、地方教育主管部門應加強統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)高等學校聯(lián)合與協(xié)作的職能。中央有關部門應當積極支持和配合地方開展這項工作。對組織、協(xié)調(diào)工作做得好，高等學校的群體優(yōu)勢發(fā)揮得好的地方，國家給予支持和鼓勵。