各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家計委《關于加強價格監督檢查工作的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況，認真貫徹落實。

　　當前，全國控制物價上漲工作已取得初步成效。但是，市場流通秩序混亂狀況尚未根本扭轉，亂漲價、亂收費現象仍很嚴重。加強價格監督檢查，是確保實現物價控制目標、整頓和規范流通秩序的重要手段。各級政府要高度重視價格監督檢查工作，各有關部門要密切配合，通過建立法規體系，完善監督網絡，強化執法手段，加大工作力度，確保物價漲幅進一步回落，為“九五”計劃的順利實施創造良好的經濟和社會環境。

　　關于加強價格監督檢查工作的若干意見為了規范價格行為，維護價格秩序，推動社會主義市場經濟體制的建立，現對加強價格監督檢查工作提出以下意見：

　　一、當前和整個“九五”期間，抑制通貨膨脹仍然是宏觀調控的首要任務。價格監督檢查作為加強和改善宏觀調控、實施經濟監督的重要手段，在抑制通貨膨脹，控制物價上漲，保持社會穩定，促進國民經濟持續、快速、健康發展中占有十分重要的地位，只能加強，不能削弱。

　　二、當前和今后一個時期價格監督檢查工作的基本要求是：強化國家監督，擴大社會監督，重視輿論監督，健全內部監督，通過建立法規體系，完善監督網絡，強化執法手段，加大工作力度，為維護改革、發展、穩定的大局服務。

　　三、在建立社會主義市場經濟體制的過程中，價格監督檢查工作應繼續堅持以下原則：

　　——必須圍繞黨和政府的中心工作；

　　——必須把關系國計民生的重要商品、服務價格和收費作為監督檢查的重點；

　　——必須充分發揮社會監督、輿論監督和內部監督的作用；

　　——必須加強價格監督檢查法制建設；

　　——必須堅持檢查、處罰與教育、整改相結合；

　　——必須加強價格監督檢查隊伍的自身建設。

　　四、各級價格監督檢查機構要依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，主要任務是：對國家價格調控措施的落實情況，對政府定價的商品、服務價格和收費的執行情況，對經營者定價的商品、服務價格的運行情況等進行監督檢查，對價格的形成和運行實行全面監督。

　　五、各級價格監督檢查機構要按照當地政府和價格管理部門的統一部署，會同有關部門，對國家制定的價格調控措施執行情況進行監督檢查，推動各項價格調控措施的貫徹落實。

　　六、突出對人民基本生活必需品價格的監督檢查，努力保持“米袋子”、“菜籃子”價格的基本穩定。有計劃、有步驟地開展對壟斷性行業價格的監督檢查，規范其價格行為。堅決查處越權定價行為。

　　七、強化對各種收費的監督檢查。在今后相當長一段時間內，各級價格監督檢查機構要按照國務院有關規定，與有關部門密切配合，把治理亂收費作為工作重點，對自立項目或擴大范圍、提高標準亂收費的要嚴肅查處；對以亂收費謀取部門和小團體利益、違反規定屢禁不止的，要從重處罰。

　　八、經常開展市場價格檢查。對牟取暴利、價格壟斷和價格欺詐等價格違法行為，要認真檢查，從嚴處罰，以維護市場價格秩序。推行明碼標價制度是規范價格行為的一項重要工作，各級價格監督檢查機構要采取有效措施，不斷完善明碼標價制度，提高全社會明碼標價的普及率，有關部門要給予積極支持和配合。

　　九、加強對農村市場價格的監督檢查。要重點檢查農業生產資料價格、農村各項收費、農村日用工業消費品價格、農產品收購價格和農民負擔情況，并逐步擴大農村市場價格監督檢查的覆蓋面。

　　十、職工價格監督是社會監督的主要力量，在社會監督工作中發揮著重要作用。各級價格監督檢查機構和工會組織要加強對職工價格監督工作的領導和指導，提高職工價格監督隊伍的整體素質。

　　十一、各級價格監督檢查機構要重視和加強對街道、鄉鎮群眾價格監督組織的指導，幫助他們建立健全規章制度，經常進行業務、政策培訓，注重解決工作中的實際困難和問題，把群眾價格監督工作提高到一個新水平。

　　十二、舉報工作是群眾參與價格監督的一種有效形式，各級價格監督檢查機構要加強價格舉報機構和制度的建設，建立并完善消費者投訴機制。

　　十三、注重發揮價格輿論監督的作用。價格監督檢查機構要注意配備和充實力量，并與新聞單位密切合作，抓好價格輿論監督工作。對模范執行價格政策法規，作出表率的經營者，應大力宣傳和表彰；對亂漲價、亂收費，性質惡劣、屢查屢犯的價格違法單位和個人，要公開揭露。

　　十四、建立健全內部價格監督機制是價格監督檢查工作的一項重要內容，要積極發揮業務主管部門、行業協會等組織對所屬單位和協會內部價格監督方面的作用。各級價格監督檢查機構要繼續堅持處罰與教育相結合、處罰與宣傳政策相結合、處罰與整改建制相結合的原則，通過檢查發現問題，分析原因，有針對性地幫助被檢查單位加強內部價格管理。

　　十五、要繼續深入開展“物價計量信得過”活動。各級價格監督檢查機構要在有關部門和單位的配合下，按照拓寬領域、充實內容、規范程序、保證質量、注重實效的要求做好工作，使這一活動發揮更大的作用。

　　十六、加快立法步伐是價格監督檢查工作的迫切需要。要抓緊制定和發布有關價格監督檢查的條例，修訂、完善配套規章，力爭到“九五”末期構筑起以有關價格法律、法規和規章為骨干，基本適應社會主義市場經濟需要的價格監督檢查法規體系。

　　十七、嚴格依法行政，提高執法水平。各級價格監督檢查機構要堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”20字方針，不斷提高辦案質量。要認真貫徹實施《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國行政處罰法》，依法辦案，確保價格行政執法的嚴肅性。加強價格監督檢查執法監督，防范、糾正執法活動中寬嚴失度、濫用職權、以權謀私等現象。

　　十八、高度重視價格行政復議工作。各級價格監督檢查機構要將行政復議擺在重要位置，復議案件的審理，應由主要負責同志親自把關，確保復議質量。要及時妥善解決價格行政爭議，使辦案質量經得起行政復議和行政訴訟的檢驗。

　　十九、強化價格監督檢查執法手段。為了更有效地遏制亂漲價、亂收費行為，必須采取各種有效措施強化執法手段。對價格違法行為，不僅要給予經濟處罰，有些還要給予行政處罰和法律制裁。對逾期不執行處罰的單位和個人，要依法予以強制執行，銀行要依法積極配合價格監督檢查機構從其帳戶扣繳罰沒款。

　　二十、穩定機構、理順關系、充實力量是做好價格監督檢查工作的重要保證。各地要采取有效措施保持物價機構特別是縣級物價機構的穩定，切實做到“不撤不并，不降格、不分散職能”，使各級物價檢查所真正做到繼續單設。各地應根據實際需要配備和充實價格監督檢查力量，使其與承擔的工作任務相適應。

　　二十一、切實加強價格監督檢查隊伍建設。各地要加強價格監督檢查機構的領導班子建設，選配得力的干部充實領導班子。按照有關規定，下級價格監督檢查機構主要負責人的任免，應事先征得上一級物價部門的同意。要進一步加強廉政建設，嚴格執行價格監督檢查人員廉潔自律的有關規定；要下大力氣提高干部的業務素質，認真抓好培訓；要注意價格監督檢查理論建設，積極探索價格執法監督的有效途徑。

　　二十二、價格監督檢查是政府管理經濟、保證經濟正常、有序運行的重要手段之一，是價格管理工作的重要組成部分。各級價格監督檢查機構要及時分析和反映價格監督檢查中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，為價格決策、管理部門提供可靠的信息。各級政府要高度重視、大力支持價格監督檢查工作，重要價格政策的制定和重要價格工作部署也應聽取價格監督檢查機構的意見。

　　二十三、規范價格行為，維護價格秩序，保持物價總水平的基本穩定，是全社會的共同責任和義務。各級價格監督檢查機構要積極爭取各有關部門的配合和支持，要主動邀請人大代表、政協委員參與重大的價格監督檢查活動。

　　二十四、上級價格監督檢查機構要不斷加強和改進對下級機構工作特別是對基層價格監督檢查工作的指導，采取各種辦法，幫助他們排除工作中遇到的干擾和阻力；要建立健全工作聯系制度，研究制定基層工作考核標準，實行目標管理，不斷提高價格監督檢查工作水平。