各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，工商行政管理部門、質量技術監督部門（以下簡稱“工商、質監部門”）在整頓和規范市場經濟秩序工作中承擔著重要責任。在工商、質監部門實行省以下垂直管理后，為確保其正常履行職責，進一步做好經費保障工作，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

　　一、各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府要根據工商、質監部門履行職責的實際需要，妥善安排經費，為工商、質監部門開展綜合管理和行政執法工作提供財力保障，并隨財政收入的增長，逐步加大對工商、質監部門經費保障的力度。

　　（一）對工商、質監部門及其執法機構編制內人員的工資、津貼等經費，要按照國家和省、自治區、直轄市以及計劃單列市政府有關規定，保證按時、足額撥付。實行醫療保險、住房制度改革的地區，要妥善安排好工商、質監部門工作人員的基本醫療保險和住房改革等經費，進一步改善工商、質監部門工作人員的生活條件。

　　未核定質監稽查隊伍編制的省、自治區、直轄市以及計劃單列市，在核定編制前，應按上述要求保證現有稽查隊伍人員所需經費。

　　（二）對工商、質監部門及其執法機構開展工作所需的正常公用經費，要根據其所承擔的工作任務，按照高于當地一般行政機關的標準予以安排。

　?。ㄈΥ蚣俎k案、執法檢查等業務所需經費要給予重點保證，對大案、要案及中央、省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府交辦的特殊任務所需經費，實行專項報批，專項安排，專款專用。

　　（四）工商、質監部門及其執法機構和質監部門所屬技術機構的基礎設施建設，應納入本地區的社會發展計劃，實行統一規劃和管理，有計劃地安排基礎設施建設經費，逐步解決工商、質監部門基礎設施條件簡陋、設備陳舊等問題。

　　（五）質監部門所屬的技術機構（計量機構，標準化情報信息機構，產品質量監督檢驗機構，鍋爐、壓力容器及特種設備檢測機構），承擔著為行政執法提供技術支持的重要職責。除按現行經費開支渠道做好各技術機構的經費保障工作外，對其承擔行政職能所需經費，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市財政應予以保證。

　　二、認真做好貧困地區工商、質監部門的經費保障工作。要樹立全局觀念，根據省內不同地區的財政、經濟狀況，統籌運用好各項財力，對貧困落后地區給予適當的傾斜，以保證這些地區工商行政管理工作和質量技術監督工作的正常開展。

　　三、為改善工商、質監部門的執法辦案條件，提高綜合管理和行政執法能力，對工商、質監部門執法、技術裝備的購置、更新和信息化建設，中央財政將通過專項轉移支付方式給予適當補助。

　　四、工商、質監部門的經費管理，要嚴格執行“收支兩條線”的原則。對其年度經費預算，要按照預算內、外資金統籌使用的原則核定。嚴禁將年度預算安排與工商、質監部門的行政事業性收費和罰沒收入掛鉤。

　　五、財政部門和工商、質監部門要進一步加強對行政事業性收費和罰沒收入的管理，按照綜合預算管理的原則，加強收入的計劃和執行管理；將行政執法和收費管理緊密結合起來，堅持依法收費，依法罰款，既要防止亂收費、亂罰款，又要做到嚴格執法，應收盡收。

　　各省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府要以“三個代表”重要思想為指導，提高對做好工商、質監部門經費保障工作重要意義的認識，切實加強對這項工作的領導，妥善解決工商、質監部門實行省級以下垂直管理后出現的實際問題，為整頓和規范市場經濟秩序，促進國民經濟持續快速健康發展做出新貢獻。

　　國務院辦公廳

二00二年十月十日