（１９７９年６月２８日　國發(fā)〔１９７９〕１６６號） 　　國務(wù)院同意國家計(jì)委、國家經(jīng)委《關(guān)于做好外賓、華僑、港澳同胞的商品包裝托運(yùn)和郵寄工作的意見》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　開展對外供應(yīng)商品的包裝托運(yùn)業(yè)務(wù)，是一項(xiàng)新的工作，各地區(qū)、各部門應(yīng)予以重視和支持，并認(rèn)真辦好。 　　　　　　 國家計(jì)委、國家經(jīng)委關(guān)于做好外賓、華僑、港澳同胞 　　　　　　　　　　 的商品包裝托運(yùn)和郵寄工作的意見 　　　　　　　　　　　　（一九七九年六月十八日） 　　為了適應(yīng)我國旅游事業(yè)的發(fā)展和對外交流的擴(kuò)大，對來華旅游、訪問、探親的外賓、華僑、港澳同胞的商品供應(yīng)和服務(wù)工作必須切實(shí)做好，還要積極開展對外包裝托運(yùn)和郵寄業(yè)務(wù)，使旅客買到的東西能夠順利運(yùn)走。我們討論研究的具體意見是： 　　一、積極做好包裝托運(yùn)工作。大家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)考慮，全國成立一個(gè)包裝托運(yùn)公司很有必要。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，建議暫由商業(yè)部門友誼商店兼營這項(xiàng)業(yè)務(wù)。友誼商店除了辦理自己出售商品的包裝托運(yùn)以外，還要承辦其他單位委托的包裝托運(yùn)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)包括：（一）代理向海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，當(dāng)?shù)赜泻ｊP(guān)的，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)報(bào)：當(dāng)?shù)貨]有海關(guān)的，向臨近的海關(guān)報(bào)。（二）代辦水、陸、空托運(yùn)及郵寄業(yè)務(wù)，由交通、鐵道、民航部門承運(yùn)和郵遞。（三）代理中國人民保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。友誼商店辦理包裝托運(yùn)業(yè)務(wù)，可以收取一定的手續(xù)費(fèi)。在人民幣外匯券尚未使用以前，商店賣貨要根據(jù)銀行開出的外幣兌換水單（單據(jù)）或旅游接待部門的證明，開具發(fā)貨票，要注明“外匯購買”字樣。所有對外供應(yīng)商品的單位，都要十分注意把關(guān)，防止用人民幣套購對外供應(yīng)的商品。海關(guān)根據(jù)友誼商店開發(fā)的“免領(lǐng)許可證驗(yàn)放憑單”（文物商品還要憑文物部門鑒定的火漆印），放行出境。 　　有條件的地方，也可以考慮分別由供貨單位直接辦理對外包裝托運(yùn)業(yè)務(wù)，不經(jīng)友誼商店統(tǒng)一承辦。具體做法，由省、市、自治區(qū)研究確定。 　　二、進(jìn)一步搞好郵寄工作。小件商品可以按包裹形式交郵局遞送，要努力把這方面工作搞好。要改變現(xiàn)在海關(guān)對郵包一律限值、限量、限重的規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)管理局抓緊調(diào)查研究，會(huì)同郵電部重新擬訂。除了對僑眷交寄的郵電，視同一般郵包，仍按人民幣收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行限值、限量的規(guī)定以外，對于外賓、華僑、港澳同胞交寄的郵包，改按人民幣外匯券收費(fèi)，取消限值、限量的規(guī)定，國際郵政規(guī)定的限重標(biāo)準(zhǔn)，仍繼續(xù)執(zhí)行。 　　郵局在辦理對外郵包時(shí)，要注意檢查是否有套匯情況。要認(rèn)真核對供貨單位開出的發(fā)貨票或其他有關(guān)證明，在海關(guān)報(bào)稅單上注明“外匯購買”字樣，海關(guān)據(jù)以放行出境。 　　三、開展包裝托運(yùn)工作，涉及物資、人員和基建投資等問題，要切實(shí)解決。 　　（一）包裝物料等物資，所需不多，統(tǒng)一由友誼商店向各地計(jì)委申請，納入地方的物資供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排，保證供應(yīng)。國內(nèi)一時(shí)解決不了的某些緊缺品種，可以考慮用留成外匯向國內(nèi)進(jìn)口解決。 　　（二）所需人力，根據(jù)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況，由各地勞動(dòng)部門調(diào)劑解決。 　　（三）所需倉庫、運(yùn)輸工具和基建投資，根據(jù)國發(fā)〔１９７９〕９８號《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委對于進(jìn)一步辦好友誼商店的若干意見》的規(guī)定，“請有關(guān)省、市、自治區(qū)計(jì)委納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，加以解決”。當(dāng)前，這項(xiàng)業(yè)務(wù)剛剛開展，建議盡量挖掘現(xiàn)有潛力，調(diào)劑解決。 　　請各地革命委員會(huì)加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，互相支持，把工作做好，以利于擴(kuò)大對外政治影響，增加國家外匯收入，為實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。 　　以上意見，如可行，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)和國務(wù)院各部委研究執(zhí)行。