（１９８９年１２月２８日） 　　《國務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營的決定》，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重大措施。這一決定實(shí)施以來，取得了明顯效果，對制止多頭插手倒買倒賣，取締黑市交易，加強(qiáng)價格管理，打擊制造和銷售假劣化肥、農(nóng)藥的違法活動，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，起到了積極作用。實(shí)踐證明，專營是十分必要的。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善專營辦法，興利除弊。為了更好地把專營工作堅定不移地搞下去，特通知如下： 　一、必須明確，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和各給供銷社的農(nóng)資經(jīng)營單位是農(nóng)資專營的主渠道。同時，作如下規(guī)定： 　　（一）農(nóng)業(yè)直屬直供墾區(qū)（含建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾總局、管理局等），繼續(xù)執(zhí)行中央和省、自治區(qū)、直供體制，按農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部（１９８９）農(nóng)（墾）字第１０２號、商（農(nóng)）字第９號文件的規(guī)定，由墾區(qū)組織供應(yīng)。 　　（二）縣和縣以下的植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站（中心）開展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)所需配套的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含地膜，下同），屬中央和地方指令性計劃管理的，由專營部門按計劃實(shí)行批發(fā)價供應(yīng)，由農(nóng)技推廣部門按當(dāng)?shù)亓闶蹆r有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民；屬中央和地方指令性計劃以外的化肥、農(nóng)藥，在與農(nóng)資部門計劃銜接后，可與生產(chǎn)廠家直接訂貨，按當(dāng)?shù)亓闶蹆r有償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。農(nóng)技推廣部門有償轉(zhuǎn)讓的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，應(yīng)用于技術(shù)服務(wù)。 　　（三）中央和地方統(tǒng)配以外的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，生產(chǎn)企業(yè)可與專營單位合同訂購或聯(lián)銷、代銷或直接銷給農(nóng)民自用。在有條件的地方，對非統(tǒng)配的化肥，可逐步推廣專營直供（生產(chǎn)企業(yè)直供基層供銷社）的方式；可實(shí)行農(nóng)民預(yù)訂、淡旺季差價的辦法。具體采取哪種方式，由當(dāng)?shù)卣_定。 　　除上述規(guī)定的單位外，任何單位和個人都不得經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要會同商業(yè)業(yè)務(wù)主管部門等加強(qiáng)市場管理，堅決取締非法經(jīng)營。農(nóng)資經(jīng)營單位要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，降低經(jīng)營費(fèi)用，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好專營工作。 　二、凡列入中央和省（區(qū)、市）、計劃單列市年度計劃，作為工業(yè)原料用的化肥，仍按原渠道經(jīng)營，不得倒賣。國家批準(zhǔn)承擔(dān)統(tǒng)配化肥生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，利用外資進(jìn)行建設(shè)和技術(shù)改造以及進(jìn)口備品配件、調(diào)劑解決主要原材料所需少量化肥，按國家計委的有關(guān)規(guī)定辦理。辦挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力，化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)廠在保證完成國家年度計劃的基礎(chǔ)上，報縣以上計劃部門（承擔(dān)中央統(tǒng)配任務(wù)的化肥企業(yè)，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組）審定后，可組織來料加工。其產(chǎn)品可給來料加工單位，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；非直接用于農(nóng)業(yè)的，應(yīng)通過專營單位經(jīng)營、調(diào)撥。企業(yè)自己組織原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬非指令性計劃的部分，生產(chǎn)企業(yè)可銷給任何專營單位。 　三、切實(shí)安排好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料、燃料和電力供應(yīng)。所需原材料，屬中央指令性計劃統(tǒng)配的品種，由國家計委安排計劃，由物資部負(fù)責(zé)供應(yīng)，其中化肥用天然氣、油分別由石油天然氣總公司、石化總公司負(fù)責(zé)優(yōu)先供應(yīng)；不屬中央指令性計劃統(tǒng)配的品種，由化工、輕工部和石化總公司及其它有關(guān)部門、總公司下達(dá)指令性計劃，安排供應(yīng)。所需燃料、電力指標(biāo)，由有關(guān)部門按產(chǎn)量、消耗定額核報，由國家計委戴帽下達(dá)給承擔(dān)中央統(tǒng)配任務(wù)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)。中央安排進(jìn)口的原材料，首先滿足中央下達(dá)的指令性計劃的需要，多余部分可補(bǔ)助地方（化肥包裝料除外）。其他一般原材料，由企業(yè)自行組織購進(jìn)，有關(guān)部門積極協(xié)助。供應(yīng)管理辦法，由各級計委下達(dá)指令性計劃，并負(fù)責(zé)安排主要原材料、燃料、電力供應(yīng)。 　　中央和地方指令性計劃，由生產(chǎn)廠與中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司，分別按計劃簽訂產(chǎn)銷合同。要切實(shí)加強(qiáng)原料基地的建設(shè)。對國務(wù)院已批準(zhǔn)的山西晉東南化肥原料煤基地，化工部要盡快建設(shè)好，逐步擴(kuò)大平價化肥原料煤的供應(yīng)。 　四、為了保證實(shí)發(fā)性病蟲害和其它災(zāi)情急用，要分級儲備一部分農(nóng)藥。中央儲備的救災(zāi)農(nóng)藥暫定為二萬五千噸（成藥），所需儲備資金，由人民銀行商有關(guān)專業(yè)銀行解決，利息由中央財政負(fù)擔(dān)。省（區(qū)、市）的儲備量及資金、利息，由各省（區(qū)、市）政府參照中央儲備辦法安排落實(shí)。此項(xiàng)儲備任務(wù)，中央部分由中國農(nóng)資公司承擔(dān)，省（區(qū)、市）儲備的部分由省農(nóng)資公司承擔(dān)。具體分配方案，分別由中央、省級農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)資公司協(xié)商提出，報同級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由農(nóng)資公司執(zhí)行。中央救災(zāi)和省間調(diào)撥的農(nóng)藥，調(diào)出地區(qū)必須保證按計劃完成，不得封鎖，不得行令禁運(yùn)。 　五、專營周轉(zhuǎn)資金要配套。對生產(chǎn)和經(jīng)營所需流動資金，要專項(xiàng)安排，優(yōu)先保證。具體辦法，由人民銀行與有關(guān)專業(yè)銀行制定。有關(guān)專業(yè)銀行對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位（包括農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技推廣部門）所需周轉(zhuǎn)資金核定定額，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。進(jìn)口所需配套人民幣資金，銀行要保證供應(yīng)。 　六、安排生產(chǎn)計劃要切實(shí)搞好工商銜接。凡中央和地方統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（不含試驗(yàn)、示范和新研制膜），全部由中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按月度計劃，及時收購、儲備、調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)企業(yè)必須按時按量交貨。逾期不能收購或交貨的，由各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。非指令性計劃的，按工廠隸屬關(guān)系，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)工廠與專營單位的產(chǎn)銷關(guān)系及相關(guān)政策，及時解決存在的問題。 　七、要加強(qiáng)進(jìn)口管理。進(jìn)口化肥、農(nóng)藥（包括原料及中間體）、農(nóng)膜原料及化肥包裝原料，必須按國家安排的進(jìn)口計劃或憑進(jìn)口配額批件，按經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定由經(jīng)貿(mào)部中國化工進(jìn)出口總公司或由經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的單位對外訂貨。進(jìn)口計劃的編報（含配額）、貨單審批程序及許可證發(fā)放等手續(xù)，要嚴(yán)格按國家計委和經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)規(guī)定辦理。中央、地方安排的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料進(jìn)口貨單的提報，仍按現(xiàn)行渠道不變。僑眷捐贈的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（料），按國務(wù)院國發(fā)〔１９８９〕１６號文件規(guī)定辦理。 　　中央計劃進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥（包括原料及中間體）、農(nóng)膜原料及化肥包裝原料，繼續(xù)減免關(guān)稅、產(chǎn)品稅，不收保證金。中央進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥原料及中間體，１９９０年暫不實(shí)行代理價。農(nóng)墾、農(nóng)技系統(tǒng)供應(yīng)和有償轉(zhuǎn)讓的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，同基層供銷社一樣免征營業(yè)稅。 　八、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需主要原村料、燃料，全部列為國家指令性運(yùn)輸計劃，交通、鐵道部門要根據(jù)各級農(nóng)資公司和農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技部門及生產(chǎn)企業(yè)申報的計劃優(yōu)先安排，及時組織卸運(yùn)，保證不誤農(nóng)時，為了支持生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保中央統(tǒng)配化肥計劃和政策的兌現(xiàn)，其運(yùn)輸與交接，按國務(wù)院規(guī)定的原則，由工商企業(yè)雙方協(xié)商辦理。貨款要按銀行有關(guān)規(guī)定及時結(jié)算。 　九、切實(shí)穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格。 　　（一）各級物價主管部門在確定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及相配套的原料價格時，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的利益關(guān)系。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)采取措施，支持化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜企業(yè)生產(chǎn)。對所需主要原材料、電力、燃料和外匯，要盡力安排平價供應(yīng)，或由財政部門繼續(xù)給予補(bǔ)貼，以保證農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的相對穩(wěn)定。 　　（二）中央、地方統(tǒng)配的化肥，要保證兌現(xiàn)國家糧肥掛鉤、棉花獎售和救災(zāi)等以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其它專項(xiàng)用肥。這部分化肥實(shí)行綜合價還是平價，由各省（區(qū)、市）政府決定。其余部分化肥，按國家物價局（１９８８）價重字７３３號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（三）為了支持農(nóng)藥生產(chǎn)，各地物價部門要按照產(chǎn)品合理的成本利潤率核定出廠價。農(nóng)資部門的零售價，在減少銷售環(huán)節(jié)、改進(jìn)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，指令性計劃按三級，其余按二級批發(fā)、一級零售或直供發(fā)生的費(fèi)用，保持經(jīng)營企業(yè)合理的銷售利潤率，由物價部門核定零售價。 　十、切實(shí)把農(nóng)資專營工作組織、協(xié)調(diào)好。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門把專營工作做細(xì)做好。要充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和運(yùn)輸中的問題。國務(wù)院有關(guān)部門和省（區(qū)、市）間在執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)。省（區(qū)、市）內(nèi)需要協(xié)調(diào)的問題，由省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或省政府指定的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要大力支持農(nóng)業(yè)，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，密切配合，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應(yīng)工作做好。 　　對認(rèn)真執(zhí)行中央、省（區(qū)、市）計劃有顯著成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵，具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組制定。對違反專營政策、規(guī)定者以及積壓農(nóng)資延誤農(nóng)時造成損失的，各級政府要從嚴(yán)查處。平價或綜合價化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及其原料轉(zhuǎn)為議價銷售的，除沒收全部非法收入外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)辦人的責(zé)任。倒賣進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料和進(jìn)口許可證及無證進(jìn)口者，除沒收其產(chǎn)品交農(nóng)資專營部門處理外，由有關(guān)部門依法從重懲處。產(chǎn)銷雙方都要嚴(yán)格履行合同，任何一方違約，按經(jīng)濟(jì)合同法處理。 　　本通知從１９９０年１月１日起，由各級政府組織實(shí)施。各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定貫徹執(zhí)行本通知的具體實(shí)施辦法。國務(wù)院及有關(guān)部門以前發(fā)出的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。