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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)綠化委員會(huì)、林業(yè)部關(guān)于治沙工作若干政策措施意見(jiàn)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-16 · 4785人看過(guò)
(1991年8月29日)   全國(guó)綠化委員會(huì)、林業(yè)部《關(guān)于治沙工作若干政策措施的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。        關(guān)于治沙工作若干政策措施的意見(jiàn)國(guó)務(wù)院:   為了防止土地沙化,加快治理沙漠化土地,合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源,改善生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)全國(guó)治沙工作會(huì)議討論研究,對(duì)有關(guān)治沙工作的若干政策措施,提出如下意見(jiàn):  一、治沙工作由沙區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。治沙任務(wù)重的省區(qū),要在治沙主管部門(mén)內(nèi)自行調(diào)劑設(shè)置專管的機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本地區(qū)的組織、協(xié)調(diào)工作;重點(diǎn)沙區(qū)縣和沙生植物集中分布地區(qū),要建立健全基層治沙站,負(fù)責(zé)治沙和植被管護(hù)工作。  二、全國(guó)綠化委員會(huì)、林業(yè)部和地方各級(jí)綠化委員會(huì)、林業(yè)部門(mén)主管治沙和沙區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用工作。水利、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、土地、環(huán)保、礦產(chǎn)、能源、鐵道、交通、科技等有關(guān)部門(mén)要密切配合,通力合作,并負(fù)責(zé)做好本行業(yè)的治沙工作。  三、沙區(qū)各級(jí)人民政府要根據(jù)全國(guó)治沙工程規(guī)劃制定本地區(qū)的防沙治沙規(guī)劃,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,積極組織各行業(yè)的廣大人民群眾實(shí)施。  四、治沙工作要貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、因地制宜、綜合治理,防治并重,治用結(jié)合,突出重點(diǎn)、講求效益”的方針,有計(jì)劃,有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行。要切實(shí)保護(hù)好沙區(qū)林草植被,嚴(yán)禁濫墾、濫牧、濫采、濫挖。  五、沙區(qū)地方各級(jí)人民政府對(duì)適宜對(duì)封沙育林、育草的沙漠戈壁、沙漠化土地,要?jiǎng)澏ǚ秶瑢?shí)行封育;對(duì)珍稀動(dòng)植物資源集中分布的地區(qū),應(yīng)分別情況,逐步建立不同類型的自然保護(hù)區(qū)。  六、經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和治沙主管部門(mén)同意,在沙區(qū)從事采礦、石油開(kāi)發(fā)、筑路及其他工程建設(shè)的部門(mén)和單位,要把防沙治沙作為環(huán)境評(píng)估的重要內(nèi)容;按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)治理”的原則,都要承擔(dān)治沙任務(wù),并把施工區(qū)域的防沙、治沙經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算,做到工程建設(shè)和防沙治沙同步進(jìn)行。  七、防沙治沙資金實(shí)行多渠道籌集,以群眾投工投勞力主、國(guó)家扶持為輔。地方各級(jí)人民政府除組織群眾投工投勞外,還應(yīng)按規(guī)劃的要求,每年投入一定數(shù)量的資金。各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)每年應(yīng)籌集一定的資金,用于房沙治沙。國(guó)家基建投資每年也安排一定資金予以扶持。  八、全國(guó)治沙工程列為國(guó)家計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,按年度安排基建撥款,按項(xiàng)目進(jìn)行管理。  九、國(guó)家每年發(fā)放治沙貼息貸款。“八五”期間,從一九九二年起,每年由中國(guó)人民銀行專項(xiàng)安排,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行組織發(fā)放一億元貼息貸款,財(cái)政給予部分貼息,貸款使用者也負(fù)擔(dān)一部分利息。具體辦法,由林業(yè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)農(nóng)民銀行另行規(guī)定。  十、國(guó)家每年安排一定的治沙事業(yè)費(fèi),主要用于防沙治沙的技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、宣傳等。此項(xiàng)事業(yè)費(fèi)必須專款專用。  十一、國(guó)家對(duì)治沙和合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源,在稅收等方面給予優(yōu)惠照顧。由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局制定《關(guān)于治沙和合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源給予稅收等方面優(yōu)惠照顧的規(guī)定》,另行下達(dá)。  十二、新占用、征用經(jīng)保護(hù)或治理的沙地,應(yīng)按《土地法》的有關(guān)規(guī)定向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),在審批前,要征求同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn);用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納土地占用補(bǔ)償費(fèi),此項(xiàng)費(fèi)用專項(xiàng)用于治沙。具體辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。  十三、防沙、治沙所需的化肥、農(nóng)藥、汽油、柴油、農(nóng)膜、木材、水泥、鋼材等主要生產(chǎn)資料,視同重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需物資,優(yōu)先納入國(guó)家物資供應(yīng)計(jì)劃。  十四,治理沙漠及開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源的科技研究項(xiàng)目,應(yīng)納入科技項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后撥給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)科技人員到沙區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)推廣。  十五、各級(jí)人民政府對(duì)治沙工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于因?yàn)E墾、濫牧、濫采、濫挖而破壞林草植被等沙區(qū)資源的單位和個(gè)人,由治沙主管部門(mén)責(zé)令其限期治理,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任和給予處罰。  十六、沙區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)上述意見(jiàn),結(jié)合具體情況,制定本地區(qū)的具體規(guī)定和實(shí)施辦法。   以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,請(qǐng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。                        全國(guó)綠化委員會(huì)                        林  業(yè)  部                        一九九一年八月十五日

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