（國函〔１９９８〕１０９號） 河南省人民政府： 　　你省《關于報批鄭州城市總體規劃（１９９５年至２０１０年的請示》（豫政文〔１９９７〕４號）收悉。現批復如下： 　　一、原則同意修訂后的《鄭州城市總體規劃（１９９５年至２０１０年）》（以下簡稱《總體規劃》）。 　　二、鄭州市是河南省省會，隴海－－蘭新地帶重要的中心城市，全國重要的交通樞紐，著名商埠。鄭州市要充分發揮區位和交通優勢，遵循社會主義市場經濟規律，改造傳統企業，調整產業結構，提高第三產業和高新技術產業比重，大力進行城市基礎設施和公共服務設施建設。在鄭州市建設成為經濟繁榮、交通發達、布局合理、設施完善、環境優美、社會文明，并具有中原文化特色的社會主義現代化商貿城市。 　　三、同意《總體規劃》確定的全部行政轄區７４４６．２平方公里為城市規劃區范圍。在規劃區內，實行城鄉統一的規劃管理。市區要以中心城區為核心，結合產業結構的調整，形成“多中心，組團式”的布局結構。要優化城市用地結構，完善基礎設施，提高環境質量。依照《總體規劃》中確定的職能分工，有步驟地加強外圍組團的建設。 　　四、嚴格控制城市人口和用地規模。到２０００年，城市（不含上街區，下同）實際居住人口控制在１７０萬人以內，建成區建設用地不得超過１３２平方公里；到２０１０年，城市實際居住人口控制在２３０萬人以內，建成區建設用地不得超過１８９平方公里。要按照可持續發展的原則和現代化城市功能的要求，合理利用和節約土地，嚴格控制并切實保護好農業、水源、生態等非建設用地，嚴禁侵占和蠶食。 　　五、深化和完善市域城鎮體系規劃，逐步形成職能互補、層次分明、規模適度、布局合理的城鎮體系。在市域城鎮體系規劃指導下，做好縣域規劃、鎮（鄉）域規劃。按照《總體規劃》要求，統籌考慮整個市域內的城鄉發展、產業布局和基礎設施的規劃與建設，充分發揮各級城鎮的職能，推動城鄉經濟、社會持續協調發展。 　　六、鄭州市是國家歷史文化名城，要按照規劃做好重大文物古跡和八片歷史文化保護街區的保護工作。中心城區的改造和建設要有利于殷商時期商城遺址和“二七”革命紀念建筑的整體保護與展示。中心商務區應在燕風地區集中緊湊地建設，傳統文化商業區的建設要符合商城遺址保護的要求。地鐵線路要根據商城遺址地下文物保護的要求和交通流量的分布情況，深入研究后再行確定。 　　七、鄭州市是我國中部地區重要的交通樞紐，要精心安排鐵路、公路和機場等現代化交通設施的布局與建設，形成有機的整體，提高綜合運輸能力。要妥善處理鐵路場站、線路建設與現代化城市發展的關系，解決好場站、線路對城市交通的阻隔問題。鐵路第二編組站按隴海線關帝廟站以西和京廣線東雙橋兩個方案預留用地，具體站址及有關線路走向等，待項目實施時再行商定。市區鐵路干線兩側及站場周圍應保護綠化隔離帶用地。要完善城市道路系統，加大基礎設施投入，并做好機場搬遷工作。 　　八、堅持節流、開源、保護水源并重的城市供水方針。鄭州市水資源匱乏，是限制城市發展的重要因素。要統一管理現有水源，努力提高工業用水的重復利用率，合理利用和保護黃河和地下水資源，防止水質污染。 　　九、加強環境綜合整治，改善和保護城市生態環境。要結合治山治水、涵養水源、保護風景名勝區等措施，切實保護實施《總體規劃》提出的區域大環境綠化工程和城市綠地系統規劃。要限期治理城市“三廢”，降低噪聲污染。對中心城區難以治理的污染、擾民項目，要堅決實施關、停、并、轉。要加快排污及污水處理工程建設，提高污水處理率，嚴格排污管理并對中水應用進行系統研究。要努力提高城市防災抗災能力。加強城市防洪排澇等設施的建設和管理。按照平戰結合的原則，統一規劃，綜合開發和利用城市地下空間。 　　十、《總體規劃》是規劃、建設和管理鄭州市的依據，城市一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。鄭州市人民政府要充分研究并發揮城市規劃的調控作用，抓緊組織編制和分區規劃、詳細規劃及各有關專項規劃，充實、完善相應的城市規劃管理地方法規。城市規劃行政主管部門要依法對規劃區范圍包括各類開發區在內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保護規劃的實施。駐鄭州市的所有單位，都要遵守有關法規及城市規劃，服從規劃管理，與鄭州市人民政府通力合作，共同把鄭州市規劃好、建設好、管理好。 　　請鄭州市人民政府根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月十三日