國務(wù)院原則同意國家地震局《關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)防工作幾項措施的請示報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們試行，在試行中要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以改進(jìn)。

　　我國是個多地震的國家，加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)防工作很有必要。希望各地區(qū)和有關(guān)部門切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力搞好地震預(yù)測預(yù)防工作。加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)防工作所必需的人員、器材和裝備，各有關(guān)地區(qū)和部門要積極幫助解決。

　　黨中央最近發(fā)出了向科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍的偉大號召，地震預(yù)測預(yù)報戰(zhàn)線的廣大職工，要堅決響應(yīng)黨中央的號召，樹雄心，立壯志，大力開展地震科研工作，認(rèn)真總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗，盡快攻破臨震預(yù)報這一關(guān)，把我國的地震科學(xué)技術(shù)提高到一個新水平，為我國的社會主義革命和社會主義建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　國家地震局關(guān)于加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)防工作幾項措施的請示報告為了貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對地震預(yù)測預(yù)防工作的一系列重要指示，我們討論研究了加強(qiáng)地震預(yù)測預(yù)防工作的幾項措施，并征得了有關(guān)部門和地區(qū)的同意，現(xiàn)報告如下：

　　一、加速地震預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)建立鞏固的群測群防網(wǎng)。全國現(xiàn)有群眾測報組（點）十幾萬個，其中有三種以上觀測手段的骨干測報組（點）五千多個。對群測點，要整頓提高。一、二年內(nèi)重點地震監(jiān)視地區(qū)和多震區(qū)，要做到每個縣有三至五個骨干群測點。

　　整頓和發(fā)展地震觀測臺站。全國現(xiàn)有地震觀測臺站四百三十個。各省、自治區(qū)、直轄市地震部門要抓緊臺站的整頓工作，在一、二年內(nèi)分期分批把臺站整頓好。地震觀測臺站受省、自治區(qū)、直轄市地震部門和地方黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，思想政治工作以地方黨委為主；業(yè)務(wù)工作、事業(yè)經(jīng)費、專用器材、人員編制及調(diào)配等工作，以省、自治區(qū)、直轄市地震部門為主。

　　加強(qiáng)重點地震監(jiān)視地區(qū)，首先是京津地區(qū)的流動觀測工作，有步驟地建設(shè)起流動觀測隊伍。

　　加速全國地震分析預(yù)報中心的建設(shè)，力爭一九七九年建成投入使用。

　　二、調(diào)整、加強(qiáng)地震科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)地震科研工作，國家地震局所屬的地球物理研究所、地質(zhì)研究所，今后以搞地震科研為主。這兩個研究所中，不從事或不適合搞地震科研的部分科技人員，調(diào)整給中國科學(xué)院。

　　國家地震局所屬的武漢地震大隊，技術(shù)力量較強(qiáng)，擬改為地震研究所。這個大隊所屬的地震觀測臺站及有關(guān)分析人員，移交給湖北省地震部門，承擔(dān)湖北省的地震預(yù)測預(yù)防工作。

　　國家地震局在哈爾濱的工程力學(xué)研究所、在鄭州的物探大隊、在天津的地震測量大隊和在武漢的地震研究所，實行國家地震局和所在省（市）革命委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國家地震局為主。目前地震預(yù)報還沒有過關(guān)，地震科研的任務(wù)十分緊迫，而地震系統(tǒng)的科技力量還很薄弱，除國家地震局需要采取措施充實和提高地震科技隊伍外，請各省、自治區(qū)、直轄市加強(qiáng)地震科技隊伍的建設(shè)，保持地震科技隊伍的穩(wěn)定性，盡快把地震科研搞上去。

　　三、建立地震預(yù)測預(yù)防通訊網(wǎng)為保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，擬有步驟地建立地震預(yù)測預(yù)防通訊網(wǎng)，分別采用有線、無線和傳真等通訊技術(shù)。首先在北京、天津、河北建立通向國家地震局的有線、無線通訊網(wǎng)。逐步建立其他重點地震監(jiān)視地區(qū)的有線、無線通訊網(wǎng)（包括傳真等）。由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市地震部門會同郵電部門提出方案，報省、自治區(qū)、直轄市革命委員會和郵電部及國家地震局審核后，分年列入計劃，逐步實施。其中縣以上的干線，由郵電部門提供；縣以下支線，由地震部門投資架設(shè)。通訊專用設(shè)備請郵電部、四機(jī)部協(xié)助解決。上述通訊網(wǎng)未建成之前，震情急需時，請有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的郵電部門架設(shè)臨時電臺，保證與國家地震局的通訊聯(lián)絡(luò)。

　　目前，全國有二十四個地震基準(zhǔn)臺和三個速報臺向北京報送數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)傳輸太慢。為了加強(qiáng)全國的震情監(jiān)視，提高數(shù)據(jù)傳遞速度，擬請郵電部提供北京、烏魯木齊、南京、廣州、西安、上海、沈陽、成都、昆明、蘭州、呼和浩特、武漢、泰安、牡丹江、隆堯、太原、泉州、銀川、高臺、喀什、拉薩、海南、貴陽、渡口、長春、大連、包頭等二十七個地震觀測臺站通向國家地震局的報路，并根據(jù)條件逐步提供話路。今后，臺數(shù)如有增減，由國家地震局與郵電部商定。

　　一、二年內(nèi)，在重點地震監(jiān)視地區(qū)建立流動通訊車隊。

　　以上報告妥否，請批示。