國家統計局《關于加強統計工作，充分發揮統計監督作用的報告》，已經國務院批準，現轉發給你們，請遵照執行。

　　關于加強統計工作充分發揮統計監督作用的報告

　　黨的十一屆三中全會以來，我國統計工作取得了比較顯著的成績。但是，仍遠不能適應當前治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的需要。為了進一步加強統計工作，充分發揮統計的信息、咨詢和監督作用，特提出如下報告：

　　一、切實強化統計監督職能，加強統計法制建設

　　統計監督是根據統計調查和統計分析，從總體上反映經濟、社會和科技的運行狀態，并對其實行全面、系統的定量檢查、監測和預警，以促使經濟、社會按照客觀規律的要求持續、協調、穩定地發展。因此，統計監督在國家宏觀調控和監督體系中，具有十分重要的地位和作用。

　　各級統計部門和廣大統計人員，必須堅持實事求是的原則，努力提高原始統計資料的準確性，保證數據質量，如實地反映經濟和社會發展中的情況及問題，研究、揭示其規律，監督檢查國家政策、法規和計劃的貫徹執行情況。各級人民政府應依照《統計法》及其實施細則，采取有效措施，切實強化統計部門的監督職能，保障統計部門和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權不受侵犯。對統計部門和統計人員依法上報的統計數據、統計報告，任何地區、部門、單位和個人都不得干預，如有意見，可另行上報。對統計部門、統計人員反映和揭露的問題，提出的對策意見，有關領導機關和部門應予充分重視。

　　各地區、各部門要嚴肅統計法紀，積極支持并配合抓好統計執法工作，加強對現行統計法規執行情況的監督檢查，特別是對那些逃避或破壞國家統計監督，弄虛作假，干擾統計機構、統計人員獨立行使法定職權的行為，要嚴肅查處。

　　要進一步加強統計法制建設，建立健全統計法規體系。各省、自治區、直轄市應結合本地實際，建立健全地方統計法規，以補充國家法規之不足或使之具體化。

　　二、盡快建立健全新的國民經濟核算體系

　　為了適應發展社會主義有計劃的商品經濟和加強宏觀調控、促進決策科學化的需要，必須盡快建立健全新的科學統一的國民經濟核算體系，加快核算標準化的進程。根據建立新的國民經濟核算體系的要求，各級統計部門要進一步完善經濟、社會、科技統計指標體系，改革現行統計制度方法；各業務主管部門要結合行業管理的需要，健全核算制度，加強統計基礎工作，并建立財政、銀行、稅務、工商行政等有關部門定期向統計部門報送資料的制度。

　　鑒于建立新的國民經濟核算體系是一項涉及面很廣、技術性較強的工作，國務院已批準成立全國國民經濟核算協調委員會，加強對計劃、統計、會計、業務等有關核算方式的協調和咨詢工作。委員會的日常工作由國家統計局負責，各有關部門要密切配合，通力協作。

　　三、加快統計信息自動化系統建設

　　在統計工作中廣泛應用現代信息技術，是提高統計效率、充分發揮統計整體功能的基本途徑。因此，必須建立健全由國家統計部門統一領導的國家統計信息自動化系統和統計數據庫體系，實現信息資源共享，推進統計信息社會化。

　　國家統計信息自動化系統建設應列入國家計劃和預算。各級人民政府和國務院有關部門應在資金上給予支持。

　　四、深化統計體制改革，充實和加強統計力量

　　要進一步深化統計體制改革，切實加強對統計工作的集中統一領導，進一步把統計部門建設成為社會經濟信息的主體部門和國民經濟核算的中心，成為國家重要的咨詢和監督機構。

　　依照《統計法》及其實施細則的規定，各級人民政府要設置獨立的統計機構。各省、自治區、直轄市統計局正副局長的任免、調動、獎懲，須征得國家統計局的同意。

　　在地方政府機構改革中，要加強統計部門，保證其強有力地履行領導、管理和綜合協調本轄區國民經濟核算工作和統計工作的職能。各業務主管部門的統計工作也要切實予以加強。對已經開始統計機構改革的地方，當地人民政府和上級主管部門要積極支持，并幫助其逐步完善。

　　要重點充實和加強市、縣、市轄區統計部門，特別是基層單位的統計力量。企事業單位，特別是大中型企業，要加強綜合統計機構和統計力量，搞好統計基礎建設，健全各項統計制度。在企業改革中，統計工作只能加強，不得削弱。近幾年，許多基層鄉鎮和街道設置綜合統計員，組建統計工作站（或小組）的作法很好，對建立健全城鄉統計信息網絡發揮了積極作用，應逐步予以推廣。

　　五、發展統計教育事業，提高統計干部素質

　　要大力發展統計教育事業，廣泛宣傳、普及統計科學知識，抓緊建立符合我國國情的統計教育體系。具體規劃，由國家統計局和國家教委共同制定下達，分步實施。

　　各級統計部門要采取多種形式，分級分層地培訓在職統計人員，不斷提高其政治、業務素質。今后國家統計系統新增和補充統計業務人員，要通過考試考核，公開招聘，擇優錄用，認真貫徹執行“先培訓、后上崗”和不合格者不得任用的制度。

　　以上報告如無不當，請批轉各地區、各部門執行。