各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通（以下簡(jiǎn)稱“村村通”）工作有關(guān)問(wèn)題通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期“村村通”工作的重要性和緊迫性

　　（一）做好新時(shí)期“村村通”工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

　　（二）“村村通”工程實(shí)施以來(lái)，有效擴(kuò)大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面，解決了近億農(nóng)民聽(tīng)廣播難、看電視難的問(wèn)題，取得了顯著成效。但是，從總體上看，目前農(nóng)村廣播電視建設(shè)還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區(qū)”，一些農(nóng)村地區(qū)還存在收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量差的問(wèn)題，農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋效果滑坡嚴(yán)重。農(nóng)村廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀與中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有很大的差距，迫切需要進(jìn)一步加快發(fā)展，全面推進(jìn)新時(shí)期“村村通”工作。

　　二、切實(shí)明確新時(shí)期“村村通”工作的目標(biāo)任務(wù)

　　（三）做好新時(shí)期“村村通”工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平。

　　（四）做好新時(shí)期“村村通”工作的目標(biāo)任務(wù)是，按照“鞏固成果，擴(kuò)大范圍，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”的要求，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村廣播電視建設(shè)成果，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋水平，逐步消除“盲區(qū)”，增加收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目套數(shù)，豐富服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容，建立健全推進(jìn)“村村通”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。

　　（五）到2010年底，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標(biāo)。要按照“技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，保證長(zhǎng)效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“村村通”。鼓勵(lì)距離城鎮(zhèn)較近、有條件的農(nóng)村采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行建設(shè)，邊遠(yuǎn)、居住分散地區(qū)采取共用衛(wèi)星接收（俗稱“村鍋”）方式進(jìn)行建設(shè)，使“盲村”的農(nóng)民能夠收聽(tīng)收看到包括中央和本省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目。同時(shí)，加強(qiáng)管理，保證“村村通”工程按規(guī)定接收廣播電視信號(hào)，防止違規(guī)接收境外節(jié)目。

　　（六）從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）的作用，通過(guò)加快設(shè)備更新改造、增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無(wú)線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無(wú)償收聽(tīng)收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目，以及本省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無(wú)線廣播節(jié)目和電視節(jié)目。

　　（七）堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾的原則，逐步增加節(jié)目播出時(shí)間，提高節(jié)目制作質(zhì)量。各級(jí)廣播電視部門要加強(qiáng)與科技、教育、司法、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的合作，不斷豐富節(jié)目資源，增加科技興農(nóng)、法律知識(shí)、衛(wèi)生防疫、文化娛樂(lè)等服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目。少數(shù)民族地區(qū)要提高譯制能力。

　　三、大力推進(jìn)新時(shí)期“村村通”工程建設(shè)

　　（八）繼續(xù)加大對(duì)“村村通”工程建設(shè)的資金投入。省、市兩級(jí)政府負(fù)責(zé)解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽(tīng)包括中央和省級(jí)的4套以上的廣播節(jié)目、8套以上的電視節(jié)目的“村村通”工程建設(shè)資金，并切實(shí)落實(shí)修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；省、市、縣級(jí)政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目的無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）的機(jī)房和設(shè)備的更新改造資金。中央政府負(fù)責(zé)組織“村村通”衛(wèi)星平臺(tái)建設(shè)，對(duì)中部地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設(shè)給予一定資金補(bǔ)助，對(duì)全國(guó)縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無(wú)線發(fā)射設(shè)備的更新改造給予一定補(bǔ)助。

　　（九）繼續(xù)加大對(duì)“村村通”工程建設(shè)的政策支持。國(guó)家對(duì)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)縣級(jí)以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對(duì)用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）和監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）的用電，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

　　（十）在國(guó)家廣播電視機(jī)構(gòu)控股51%以上的前提下，鼓勵(lì)其他國(guó)有、非公有資本投資參股縣級(jí)以下新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。

　　四、努力建立健全推進(jìn)“村村通”工作的長(zhǎng)效機(jī)制

　　（十一）按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，努力提高服務(wù)水平。要積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視管理體制改革，保障農(nóng)村地區(qū)廣播電視事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　（十二）按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播電視管理維護(hù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播好中央廣播電視節(jié)目。省、市、縣級(jí)政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目的無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）的機(jī)房和設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。中央政府保障“村村通”衛(wèi)星平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)原“西新工程”范圍的新疆、內(nèi)蒙古、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅、云南、四川省藏區(qū)“村村通”工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)全國(guó)縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無(wú)線發(fā)射設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予一定補(bǔ)助。

　　（十三）因地制宜，采取各種有效措施，建立完善“村村通”公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。要加強(qiáng)維護(hù)，鞏固成果，充分發(fā)揮已完成“村村通”工程作用，堅(jiān)決防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生。已有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)維護(hù)中心或維護(hù)站要加強(qiáng)管理，配備專門的廣播電視管理力量，也可委托社會(huì)廣播電視維修機(jī)構(gòu)代為維護(hù)，帶動(dòng)和促進(jìn)“村村通”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的建立和完善。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)做好“村村通”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十四）各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，廣播電視、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)把做好“村村通”工作納入地方各級(jí)政府工作的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容，確保“村村通”工作順利推進(jìn)。

　　（十五）各級(jí)廣播電視、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對(duì)“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督，并做好驗(yàn)收檢查，確保工程質(zhì)量。“村村通”工程建設(shè)要以縣為單位，制訂方案，落實(shí)資金，組織施工，扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家繼續(xù)對(duì)大宗的、統(tǒng)一的“村村通”設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，其他設(shè)備由各省（區(qū)、市）統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)“村村通”工程建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要分別設(shè)立專戶管理，確保專款專用，不得截留和挪用。各地要合理制訂農(nóng)村有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入用戶實(shí)行收費(fèi)減免政策。要按照法定程序加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè)。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○六年九月二十日