各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
據查,部分省、自治區及省轄市人民政府違反鐵路運輸價格管理的有關規定,未經國務院批準,擅自在國家鐵路上開征鐵路地方建設附加費(基金)或車站建設費,有的擅自擴大鐵路地方建設附加費征收范圍、提高征收標準,造成了鐵路運價秩序混亂,加重了鐵路用戶的負擔。為嚴肅政紀,規范鐵路價格秩序,國務院決定,對鐵路地方建設附加費進行清理,取消未經國務院批準的鐵路地方建設附加費(基金)或車站建設費。現將有關事項通知如下:
一、國家鐵路運價(包括國家鐵路建設基金、附加費)的制定和調整權限在國務院,各地區、各部門必須嚴格執行。未經國務院批準,各省、自治區、直轄市及省轄市一律不得擅自開征鐵路地方建設附加費(基金)或車站建設費,已經開征的,必須立即停止;雖經國務院批準開征,但擅自擴大征收范圍、提高征收標準的,也必須立即糾正。
二、各省、自治區及省轄市已經征收的鐵路地方建設附加費(基金)或車站建設費,必須全部用于國家批準的鐵路建設項目;擅自挪作他用的,由國家發展計劃委員會會同監察部、財政部、審計署等有關部門從嚴查處。經國務院批準征收的鐵路地方建設附加費,一律作為國家資本金用于國家批準的鐵路建設項目。
三、區分不同情況分別處理,并妥善解決在建鐵路項目資金缺口問題。
(一)湖北、河南、湖南、江蘇、吉林、廣西6省(區)擅自征收的鐵路地方建設附加費(基金)或車站建設附加費,應立即取消。對其在建鐵路項目的資金缺口,可根據實際情況適當調整中央與地方的投資比例,由國家發展計劃委員會、鐵道部商有關省(區)研究處理。
(二)貴州、浙江和安徽三省開征的鐵路地方建設附加費限期取消。由國家發展計劃委員會會同財政部根據貴州省水柏鐵路、浙江省蕭甬復線和金溫鐵路、安徽省蕪湖長江大橋開工報告中規定的使用鐵路地方建設附加費的規模和建設周期,重新核定其鐵路地方建設附加費的征收標準和期限,征收期限最長不得超過2000年底,2000年后一律取消。
四、各地人民政府和國務院有關部門要嚴格遵守國務院的有關規定,保證清理鐵路地方建設附加費工作的順利進行。對有令不行、有禁不止的,要追究有關領導人的責任。各地區、各部門要根據本通知精神,對擅自開征鐵路地方建設附加費(基金)、車站建設費,或擅自擴大征收范圍、提高征收標準的問題進行一次徹底檢查,妥善處理清理后的遺留問題。各地區、各部門要于1998年年底前將清理整頓結果報國務院,同時抄送國家發展計劃委員會、財政部。
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