廣東省人民政府：

　　你省《關(guān)于要求審批汕頭市城市總體規(guī)劃（2000－2020年）的請示》（粵府〔2002〕48號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修編后的《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、汕頭是經(jīng)濟特區(qū)，東南沿海重要港口城市，粵東中心城市。汕頭市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過推動科技進步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷完善城市功能，把汕頭市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

　　要發(fā)揮汕頭市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、帶動作用，并編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、同意《總體規(guī)劃》確定的443平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。適當(dāng)調(diào)整主城區(qū)布局，逐步形成“一市兩城、多組聯(lián)片”的城市布局，疏解舊城人口密度，逐步有序地發(fā)展新城區(qū)。

　　四、嚴格控制人口和城市建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約用地，保護耕地。到2005年，主城區(qū)實際居住人口要控制在130萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在98平方公里以內(nèi)。到2010年，主城區(qū)實際居住人口要控制在150萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在122平方公里以內(nèi)。到2020年，主城區(qū)實際居住人口要控制在190萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在168平方公里以內(nèi)。

　　五、加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。要重視城市交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機結(jié)合、各種交通樞紐相互銜接的綜合交通體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)給排水、城市生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理廠的建設(shè)，提高污水處理率和水的重復(fù)利用率。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強城市重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立包括消防、人防、防洪和抗震在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　六、加強城市環(huán)境綜合治理，保護和改善生態(tài)環(huán)境。要嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準限期達標(biāo)，保護好城市的水、大氣和聲環(huán)境，使全市各類污染源得到有效治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制。要重點加強對近海和韓江等水體的保護，防止對水源和海灣水體的污染。要切實保障海洋、土地及空間資源的合理開發(fā)和利用。

　　七、重視城市風(fēng)貌和特色保護。在舊城區(qū)改造工作中，要保護好舊城區(qū)的地方特色和歷史風(fēng)貌。加強對市域各級文物保護單位和風(fēng)景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制定保護措施并嚴格實施。要合理布局城市綠地系統(tǒng)，進一步提高綠化的特色和質(zhì)量。在城市設(shè)計和建設(shè)中，要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的濱海城市景觀特色，使山、海、江、綠、城相互交融。

　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是汕頭市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃。要建立健全城市規(guī)劃管理機構(gòu)，進一步健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐汕頭市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)和《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持汕頭市人民政府的工作，共同努力，把汕頭市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　汕頭市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　2003年5月1日