各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

　　《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》已經黨中央、國務院領導同志同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共中央辦公廳
國務院辦公廳
2003年5月11日


全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見

　　提案是人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要形式。多年來，各民主黨派、有關人民團體和政協委員，緊緊圍繞黨和國家的工作中心和人民群眾關心的“熱點”問題，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，對推動決策科學化、民主化，建設社會主義政治文明，促進我國經濟和社會全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　為進一步做好政協提案的辦理工作，提高辦理工作質量，根據中共中央、國務院有關文件精神及《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》的規(guī)定，現對政協提案的辦理工作提出以下意見。

　　一、提高認識，加強領導

　　各提案承辦單位要從加強社會主義民主政治建設、鞏固和完善我國基本政治制度的高度，進一步提高對政協提案辦理工作重要性的認識，認真做好辦理工作。要把提案辦理工作列入議事日程，切實加強領導，指派專人分管。對提案辦理工作要有部署、有督促、有檢查。要注意提高提案辦理人員素質，完善辦理工作制度，規(guī)范程序，明確責任，不斷提高辦理工作質量。

　　二、具體辦理工作

　　（一）交辦。承辦單位收到提案后，要逐件清點、核對、簽收。如發(fā)現不屬于本單位辦理的提案，要在全國政協組織的提案交辦會期間及時調整；交辦會后如認為個別提案還需要調整的，要在會后10日內與全國政協提案委員會辦公室協商確定承辦單位。

　　（二）辦理期限。全國政協大會期間的提案，要在當年8月底前辦復；平時的提案，要在收到之日起3個月內辦復；對一些難度較大、不能如期辦復的提案，應在期限內向提案人說明，同時函告全國政協提案委員會辦公室，并爭取在年內辦復。

　　（三）分辦和會辦。提案審查意見指明分別辦理的，由各有關承辦單位分別答復提案人；審查意見指明主辦和會辦單位的，會辦單位應主動將辦理意見函告主辦單位，主辦單位要積極與會辦單位溝通、協商，做好意見匯總工作后及時答復提案人。主辦單位和會辦單位意見不一致的，要協商一致后再答復提案人。

　　（四）辦理要求。要不斷提高提案辦理工作的質量和效率。凡提案所提問題應予解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應訂出計劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確實解決不了的，應實事求是地向提案人作出說明。

　　（五）復文要求。

　　1．提案復文要按統一格式行文，注明聯系電話和聯系人，并加蓋公章。

　　2．在抄送全國政協提案委員會辦公室的復文右上角處，根據辦復情況作出不同標記：提案所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；提案所提問題正在解決或已列入計劃準備解決的，用“B”標明；提案所提問題因受目前條件限制或其他原因只能以后研究解決的，用“C”標明；提案所提問題留作參考或不可行的，用“D”標明。

　　3．復文的寄送。委員提案，復文寄送第一提案人1份；黨派團體提案，復文寄送提案單位3份；政協界別小組提案，復文寄送聯系人3份；黨派小組提案，復文寄送該黨派中央機關3份；政協專門委員會提案，復文寄送該專門委員會辦公室3份。所有復文均須抄送全國政協提案委員會辦公室3份。給中共中央各部委、各直屬機構的復文，要加抄中共中央辦公廳1份。給國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復文，要加抄國務院辦公廳1份。給軍隊系統的復文，要加抄中央軍委辦公廳1份。復文內容涉及其他單位的，應同時抄送。

　　4．每年8月底前，承辦單位要將復文按規(guī)定格式復制在軟盤上或通過電子郵件送交全國政協提案委員會辦公室。

　　三、重點提案的辦理

　　承辦單位接到提案后，要及時研究分析，確定重點提案，進行重點辦理。承辦單位負責同志要親自過問或親自主持重點提案的辦理工作，可采取召開協商座談會或專題調研等形式，力求取得實效。

　　承辦單位確定重點辦理的提案于交辦后10日內告全國政協提案委員會辦公室。全國政協提案委員會將積極配合開展工作。

　　四、加強與提案人的聯系

　　提案辦理過程中，承辦單位要加強與提案人的溝通和聯系，共商解決辦法。寄送復文時要同時寄送《征詢意見表》。該表將由全國政協提案委員會辦公室負責收集，匯總后送交承辦單位。如承辦單位直接收到反饋意見，也應復印1份，送交全國政協提案委員會辦公室。提案人對復文不滿意的，要進一步進行協調，繼續(xù)辦理。

　　五、辦理工作總結

　　承辦單位應在每年8月底前完成政協提案辦理工作書面總結。承辦單位可根據各自情況，結合辦理工作總結，對認真辦理提案的下屬部門和經辦人員進行表彰和獎勵。

　　六、推薦優(yōu)秀提案

　　承辦單位在辦復提案的同時，要做好當年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結一并送全國政協提案委員會辦公室。優(yōu)秀提案的標準是：

　　（一）提案內容圍繞黨和國家的大政方針、有關愛國統一戰(zhàn)線的重大問題、地方重要事務以及人民群眾普遍關心的問題；

　　（二）提出的問題針對性強，有情況、有分析、有具體的建議；

　　（三）所提建議具有可操作性，對承辦單位改進工作有較明顯的作用，或具有前瞻性，對長遠規(guī)劃、宏觀決策有重要參考價值；

　　（四）提案被有關單位采納后，取得了比較明顯的經濟效益或社會效益。