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寧波
國務院批轉國家計生委等部門關于解決農村基層計劃生育工作人員“農轉非”問題意見的通知
國務院同意國家計劃生育委員會、國家計劃委員會、公安部、國內貿易部《關于解決農村基層計劃生育工作人員“農轉非”問題的意見》，現轉發你們，請遵照執行。
解決部分農村基層計劃生育工作人員“農轉非”問題，對穩定計劃生育工作隊伍有著重要的作用，是一項政策性強、涉及面廣、關系計劃生育工作人員切身利益的工作。各地區、各有關部門要加強領導，嚴格執行有關的政策規定，精心組織，把工作做好，嚴禁各行其是，弄虛作假，堅決杜絕各種不正之風。對廣大計劃生育工作人員要做好思想政治工作，希望他們繼續發揚奉獻精神，安心和熱愛本職工作，努力提高思想水平和工作水平，為實現“八五”人口計劃和十年人口規劃作出不懈的努力。
中華人民共和國國務院
一九九三年五月二十八日
關于解決農村基層計劃生育工作人員“農轉非”問題的意見
國務院：
當前，正值我國第三次人口出生高峰期，是控制人口增長的關鍵時刻。一九九一年，《中共中央、國務院關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》下發以后，控制人口增長的工作雖然取得了明顯的成績，但是許多地方的農村計劃生育工作并未擺脫被動局面。實踐證明，農村基層計劃生育工作必須有專人管理，以經常工作為主，使宣傳教育深入千家萬戶，各種服務工作要做到育齡夫婦，才能有效地控制計劃外生育。因此，鄉（鎮）計劃生育專職人員的數量和質量將直接影響到“八五”人口計劃的完成，關系到國民經濟與社會發展的全局。面對艱巨而繁重的計劃生育任務，各地從實際需要出發，擇優從農村招聘了一批鄉（鎮）專職計劃生育工作人員。據不完全統計，全國約有二十幾萬人，其中相當一部分人是我國大規模開展計劃生育工作初期就聘用并已經過多次培訓，具有一定工作經驗的農村知識青年。
在制定“八五”人口計劃的過程中，各地計劃生育部門紛紛要求，國家應制定一個有利于計劃生育干部隊伍建設的政策，其中當務之急是逐步解決部分農村計劃生育工作人員的“農轉非”問題。考慮到目前國家財政還有困難，因此，我們建議：在“八五”期間，一次性為全國每個鄉（鎮）解決一至二名計劃生育工作人員的“農轉非”問題。為了用好這些“農轉非”指標，切實做好這項工作，我們提出如下意見：
一、解決部分農村基層計劃生育工作人員“農轉非”的指標適用范圍為：經縣級人民政府批準正式聘用、在崗的計劃生育專職人員。
二、農村基層計劃生育工作人員辦理“農轉非”必須具備以下條件：
（一）堅持四項基本原則，擁護改革開放，熱愛計劃生育工作；工作積極，作風正派，熟悉計劃生育政策，勝任計劃生育宣傳、技術、統計等業務中的某一項工作。
（二）年齡二十五歲以上，從事專職計劃生育工作八年以上，或在老、少、邊、窮等艱苦地區從事專職計劃生育工作五年以上，并愿意繼續從事計劃生育工作的。
（三）在城市郊區和經濟較發達地區的農村工作的，需具有高中文化程度；在邊遠山區的農村工作的，需具有初中文化程度。
（四）計劃生育工作成績顯著，能完成計劃生育人口控制指標。
凡符合上述條件，并參加過計劃生育系統半年以上培訓或獲得縣級以上勞動模范、先進工作者、優秀黨員等稱號者，可在“農轉非”指標內優先考慮。
三、解決部分農村基層計劃生育工作人員“農轉非”所需指標，由各地計劃部門在國家下達的“農轉非”總指標內統籌安排；地方管理部門根據當地計劃部門安排的“農轉非”指標計劃，組織考試、考核，經地（市）人事部門審核，地（市）級公安、糧食部門審批，辦理有關“農轉非”手續。
四、為了使有限的“農轉非”指標發揮更大的作用，要求各級人民政府和計劃生育部門結合本地區的實際情況，制定嚴格的、行之有效的管理辦法：
（二）縣級計劃生育管理部門要與“農轉非”人員簽訂協議，規定“農轉非”后在計劃生育系統繼續服務的年限不得少于十年。在此期間，除提拔使用外，不得調離。
（二）計劃生育系統“農轉非”的工作，應在當地政府的統一領導下，在調查研究、摸清底數的基礎上進行。要實行指標、對象公開，考試、考核和群眾監督相結合，堅決杜絕各種不正之風。
以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門貫徹執行。
國家計劃生育委員會
國 家 計 劃 委 員 會
公 安 部
國 內 貿 易 部
一九九三年四月十六日
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